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2011-6-23 11:18:00 来源：三秦都市报 点击：
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西安和咸阳，在经过了10年的破冰之旅后，终于找到了一个新的契合点，西咸新区势必在关天规划和国家主体功能区规划的框架内，助推陕西经济的腾飞。
机遇：新区的建设被提升至国家战略层面
从2009年“关天规划”提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”，到2010年2月陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，再到当年12月，《国家主体功能区规划》提出的“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，使得西咸新区成为国家重点开发区域之一。
从西咸一体化到西咸新区，两度在国家有关区域经济发展的战略文件中被提及，不仅说明西咸新区在国家主体功能区中的地位，更说明西咸新区在以后的发展过程中所承载的“试验”功能。
陕西省社科院经济研究所副所长吴刚介绍说，西咸新区的建设，不仅将西安、咸阳两地有效的衔接起来共同发展，更是扩大了两市的城市骨架和经济、人口等各方面的承载量，而这也正是加快西安国际化大都市建设的关键与核心所在。
新城：新区的建设不同于其他开发区
吴刚认为，西咸新区的发展和建设是大西安主城功能区，而不是副城区，不管是级别建制还是发展规模，都不是传统意义上的开发区所能比拟的。西咸新区是横跨2市7县（区）23乡镇（街办），交叉着不同的行政区域，而传统开发区通常只是在某一固定行政区域内。这样一来，将能够给西咸新区带来创新体制的“试验田”，也为国家行政改革进行一种探索。
其次的区别在于西咸新区的功能上，普通开发区只是在单一区域进行经济建设、城乡统筹等工作，而西咸新区被赋予五个战略定位：是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；是统筹科技资源的新兴产业集聚区；是城乡统筹发展的一体化建设示范区。
10年后，新区的人口规模将达到236万人。
意义：对西北经济形成龙头带动作用
目前，浦东新区、滨海新区、两江新区、西咸新区分别位于我国东部、北部沿海和西南、西北内陆，从国家层面上来讲，四个新区担负着不同的任务，而西咸新区地处西北内陆，显而易见的任务就是增加经济总量。
吴刚说，西咸新区的建设势必将实际推进西安、咸阳两地的城市化进程和经济建设，有利于西安国际化大都市的建设。此外也使西安的物理空间成倍放大，同时也为国际化大都市建设提供了新的思路。
新区的发展建设由原有的“一河两区一带”转型为“一河两带四轴五组团”的空间结构。此举不仅确定了国际化大都市新区用地增长的边界，改变城市“摊大饼”的空间拓展方式，更是实现城市功能上的互补性、差异性发展。尤其是各规划组团的整合、错位发展的思路，对进一步明确功能定位，突出主导产业，着力培育壮大战略性新兴产业，努力改造提升传统产业，构建集群化发展的现代产业体系等方面有着详细的思路。
最后，西咸新区建制级别的改变，更容易使西安、咸阳形成合力，整合能力也将变得更强，不仅为省内其他各地市发展树立了标杆，更为西北经济的发展，形成龙头带动作用。
通过西咸新区的建设，地处内陆的西北不仅可以接东转西，还可以与成渝经济区、广西北部湾经济区携手共同发展，壮大本地及周边的区域经济。
本报记者岳峰
编辑:秦人
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