陕西旅游产业调查思考 瞄准世界旅游目的地(1)

    陕西的历史文化资源属世界级的高品质资源，具有唯一性和不可替代性。然而仅占我省GDP9.8%的旅游业年收入，与其他旅游产业高速发展的省份比，面临着大而不强、竞争力不够的客观实际，需要从多个方面调整破题。

兵马俑（资料图片）

    在陕西，旅游是一个避不开的话题。

    2011年10月，陕港澳经济合作活动在香港举行系列经贸活动时，香港文汇报记者提出了一个关于陕西旅游如何“留住”游客的问题。陕西省副省长景俊海表示，陕西要打造“人文山水，大美陕西”的品牌形象，最大限度地发挥陕西旅游资源优势，提升陕西旅游价值。

    拥有历史文化和秦岭山水优势的陕西，是许多人心目中的旅游目的地。进入新世纪以来，我省旅游总收入一直保持着年均增长20.7% 的发展态势，比全省经济总量增长高出7.4个百分点；2010年，全省旅游业总收入已达到983.99亿元，是2000年的6.6倍，占国内生产总值达到9.8%，游客接待数量年均增长16.6%，是2000年的4.7倍，居全国第16位。旅游产业已站在新的起点上，跨入新的发展通道。

    虽然陕西的旅游业取得了有目共睹的成就，但和旅游产业高速发展的省份比，与周边迎头赶超的省份比，依然面临着“慢进也是退” 的严峻局面。这种状况与我们旅游资源大省的地位很不适应，与全省经济总量和人均经济总量在全国位次不断前移也不适应。在转变发展方式的大背景下，绿色无污染带动力强的旅游产业在国民经济中被赋予了更为深远的意义。陕西的旅游产业如何在现有资源禀赋上，整合创新、做大做强，成为了政府关注、百姓关心的一个新课题。

    1、大而不强：面临五方面掣肘

    掣肘一：旅游产业区域发展不平衡，影响全省旅游增速提升，旅游资源大省、收入小省的问题十分突出。

    近年来，关中、陕南大多数市县旅游发展出现了新气象，尤其是西安、安康、商洛、渭南实现了突破发展，2010年安康、商洛旅游收入增长了115.9%和108.9%。但一些资源产业发展迅速的市县忽视旅游业发展，景区建设和宣传促销处于徘徊停滞状态。我省的这种区域发展不平衡不仅导致旅游目的地城市发展滞后，网状旅游线路难以形成，而且在很大程度上制约着旅游业的整体扩张。如果资源产业发展迅速的市县旅游业能达到全省平均水平，全省的旅游业发展会形成“高地” 效应，现实的问题是在区域发展不平衡因素的牵动下，全省旅游增速处于周边省区的“洼地”。旅游产业区域发展不平衡弱化着我省旅游在全国的地位。

    掣肘二：发展方式粗放，产业链不完整，大市场、小产业的矛盾十分突出。

    全省各类旅游资源的单体计算达9800多个，大部分处在初级开发或待开发阶段。最突出的问题是产业链条短，配套水平不高，无论是人文景观还是自然景观，主要依赖“门票”收入，涨价是收入增长的主要来源。而国内旅游发达地区的景区景点收入，一般门票收入仅占全部收入的40%左右，其余是餐饮、住宿、购物收入。我省大部分旅游景区停留在传统的游览层面，许多景区景点缺乏餐饮设施、住宿设施和具有景区特色的旅游购物产品，致使游客停留时间短，怨声大。 2010年，我省入境游客人均停留时间2.62天，排在全国第12位。其中接待入境游客人均消费和国内游客人均消费，分别排在全国第11位和 25位。经营粗放、产业链不完备，特别是高端价值链没有形成，导致我省虽有垄断性旅游资源，却没有产生相应的垄断利润。

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