雅培奶粉西安再陷“生虫门” 疑致孩子腹泻(5)

烟台市工商局消保科科长张晓东公开表示，食品安全牵动千家万户的心。尽管进口奶粉每个批次都是必检的，但要想保证洋奶粉不出质量问题，相关部门首先要根据形势发展尽快制定相应的国家标准，让食品安全监管部门有章可循。

“我国应加大对洋奶粉食品安全违法犯罪行为的处罚力度，加大犯罪成本，使生产经营者不敢越过食品安全这道‘高压线’。”张晓东认为，对国外产品质量的监管与处罚力度太轻，查出质量问题后，很多时候仅仅是做退货处理。

目前发现问题奶的程序是，工商部门抽取奶粉样品后，需交由第三方检测中心来检验，检验结果出来后，工商部门并不能判断是否对人体有害，还需要卫生部门来确定，这需要很长一段时间。比如检测大肠杆菌最少需要一个星期，而食品流通速度很快，等到检测出来后，问题奶粉可能已经被销售一空。这使得我国在食品安全检测方面明显出现执法迟到的弊端。

不给力的多头管理是弊端

在食品安全管理上，我国和国外的管理标准和模式是不一样的。我国实行的是多头管理，从进口到销售，分属检疫、质检、工商等部门。多头管理本应多了监管力度，大大减少假冒伪劣产品的出现，给消费者多一份安全的保障。但现实却常常是，都在管，都管不了；或者有利的都在管，没有利益的都在踢皮球。

陕西省企业诚信协会会长杨志春认为，多头管理在发现问题和解决问题时陷入缺位的尴尬，也给消费者留下了诉求无门或不知该找谁的疑惑。在解决产品质量“扯皮”问题时，不管是商家还是消费者都要注重证据的收集。买卖双方都有表述的权利，并非顾客投诉就是刁民；商家解释就成了无良失信的表现。但有了有力的证据，就更有发言权，更利于是非辨析，也更有利于问题尽快解决，使买卖双方的维权变得有理、有据、有节。

杨志春建议，其实消费者反映质量问题的解决途径，无非三条：向主管部门投诉；利用证据提起行政诉讼；也可以买卖双方进行协商解决。但是如果确系产品有意造假，涉及刑事案件，那就不是双方私下解决的小问题了。但由于多头管理的存在，各部门认证标准和权限不一，这个法律诉讼也增加了一定难度。

近期已经有利好信息的苗头出现。国家工业和信息化部近期提出要加强诚信建设，从产品生产开始就导入诚信体系。对于质量监管近期也有了重大改革，原来垂直管理的质检、工商部门，管理权限要下放到地方政府，这样可有效制止以前普遍存在的地方政府指挥不动的弊端。杨志春会长表示，仅指责多头管理的弊端明显有失偏颇。作为产品制造商和销售商，应该清醒地认识到，在竞争日益激烈，且商业活动依法管理越来越规范的今天，企业唯有加强自律才能实现和消费者的互信与互惠，抢占更多市场份额。

文/图本报记者孙涛

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