陕南富不富，循环发展来引领

    2011年起，省属国有企业新投资陕南项目，取得利润后国有资本收益2015年前免予上缴。对陕南销售收入首次超过5亿元整数倍的工业企业，按照销售收入的1-2‰给予一次性奖励。新设立的陕南融资性担保公司资本金可低于全省标准30%。
    这些切实可行的政策措施，体现了政府“一定要陕南不贫穷”的坚定决心。更完整的政策是：在准入门槛上，实行差别化的产业政策；在资源利用上，以市场为导向进行优势资源转化；在主导产业上，以循环经济的理念，打造一个个园区，做完整的产业链条。进一步明确陕南鼓励类、限制类、淘汰类产业。对鼓励类产业，特别是在陕南加工转化的能源、资源开发利用和战略性新兴产业项目，在项目审批、投融资和税收方面给予大力扶持。对准入门槛价高的资源综合利用等产业，支持由有实力、有技术的大型企业进行规模开发、集约生产、循环发展。坚决淘汰落后产能和造成环境污染的企业。同时，建立矿产资源开发准入制度，鼓励矿山勘探与开采加工相分离，实行矿业权公开拍卖、有序流转、公开公平交易。
    陕南富不富，还靠循环发展来引领。2011年起，陕南循环发展专项资金将重点支持三大循环经济聚集区基础设施建设和重大产业项目。
    按照“减量化、再利用、资源化”原则，以技术创新为支撑，以循环工业园区为载体，引进大资本、大企业和新技术、新机制，对现有工业重组优化改造，对优势资源统筹规划、规模开发、综合利用，走集群化发展、园区化承载、品牌化带动的新型工业化之路。
    以汉中盆地、月河川道、商丹谷地三大循环经济核心聚集区为重点，提高园区对工业经济的承载力和对区域发展的带动力。促进产业园区企业之间、生产工艺之间纵向或横向耦合，副产物循环利用，构建布局合理、功能互补、废弃物循环利用的低碳生态示范园区。

                        陕南好不好，老百姓说了算

    “十二五”时期，陕南将实行与关中、陕北不同的绩效评价体系和考核办法。对因水源保护造成的地方财政减收增支，将加大一般性转移支付补助。并且鼓励贫困县甩掉贫困帽子，甩帽后财政补贴不变。
    一位熟悉陕南发展政策的专家提出：“经济发展加快、社会发展同步、人民富裕提高”这一战略目标，3条中有两条是直接体现民生的，第一条“经济发展”的目的，也是保障民生的。足以看到，新阶段的陕南发展，是以保障和改善民生的导向的。
    陕南好不好，老百姓说了算。在移民搬迁这件大事上，新的措施再一次涉及，对移民集中居住区的公共设施和基础设施，在项目建设、资金投放、用地指标等要优先安排，重点支持，确保搬迁移民搬得出、稳得住、能致富。
    同时，支持陕南加快保障房建设，对国定贫困县新建廉租住房在每平方米国家和省上补助标准的基础上，增加补助100元。到2015年年底，基本解决城镇中等偏下收入家庭住房困难，和3个中心城市外来务工人员租赁住房问题。
    值得一提的是，今年陕南城乡居民社会养老保险将全部纳入试点范围，有条件的县区将继续率先实行免费高中教育，专项资金支持加快形成“一县一产业”，大幅度带动农民增收，增强县域经济实力，让陕南老百姓享受实实在在的幸福。

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