规划多项目少  亟待建设核心景区

    事实上，自2005年起，榆林已经认识到旅游业的潜力和其对于资源型城市转型的意义，也陆续完成了《榆林市旅游总体规划》及《黄河沿线旅游策划》等五个专题策划的编制。
    “规划、策划做过不少，但是在追求GDP的城市发展目标中，政府总是难以腾出手来大搞旅游。不怕你们笑话，以前，政府部门的全体会议，常常都把旅游局忘记通知了。”一知情人士如是说，“这种状况一直持续到《国务院关于加快发展旅游业的意见》颁布实施。”
    就如陕西师范大学教授马耀峰在2010年初的新春纳谏会上说的那样，榆林GDP增速全省第一，但旅游业发展严重滞后，30年间没有建成一个核心景区，与全省旅游业发展很不一致。
    2010年，榆林市委、市政府高度重视旅游业发展，把旅游产业作为一项重要产业来抓，启动了创建中国优秀旅游目的地城市活动计划，旨在把旅游业培育成榆林经济社会的战略接续产业和带动第三产业发展的龙头。然而，这一轮对榆林旅游业发展的强劲造势，仍然没有促使榆林旅游业真正“破冰”。
    “请了很多专家来榆林作了规划，开了数场研讨会，也跑了很多地方做宣传，景区也在打造，但总是有种打乱仗的意思，对榆林旅游业实质性的触动不大。”榆林市政府一位官员评价。
    目前，仅以旅游业六要素（“吃、住、行、游、购、娱”）来衡量榆林旅游业现状，“吃”、“住”、“行”较具备旅游生产力发展要求，但品质不高且标准低。比如：酒店团队折扣价格低，汽车包用价格高，服务质量达不到旅游要素的要求。“游”基本停留在观光阶段，目前还属于门票经济。“购”、“娱”链条短缺，旅游商品研发不足，游客很难买到称心的旅游纪念品。同时，游客参与互动性的休闲娱乐项目基本没有。
    在如今全国旅游业花样百出的现状下，没有龙头景区、拳头产品、优质服务、特色项目的榆林旅游业又该如何吸引游客？

                       现状差前景好  旅游业大有可为

    在谈到榆林旅游面临的困境时，榆林市旅游局的张科长如是说：“最主要的问题是没有一个王牌景区，现有的景区层次低，知名度不够，景量小，景点分散，留不住人。咱们去别的地方旅游，一个景点能转半天，可是咱这儿的旅游景点，从南走到北，也用不了多长时间。”
    榆林的旅游线路主要有两条，即北线和南线。北线以红石峡、镇北台、神木二郎山、红碱淖为主，外加临近的鄂尔多斯草原；南线则主要以白云山、杨家沟、李自成行宫等为主。南北之分主要是以所在的地理区位为准。不管是南线还是北线，景点分布分散，景量小，最高级别的也只是3A级。“周边城市中，不管是鄂尔多斯还是山西，都有属于自己的国家4A级龙头旅游景区，但是榆林却没有。”羊老大旅行社的贺经理说。当统万城正在沙化、红碱淖的水位逐年下降之时，红碱淖、二郎山和白云山仍处在申请4A的筹备阶段。
    事实上，榆林景区知名度不够，景量小，景点分散，留不住人的问题从侧面反映了这里的旅游业与市场严重脱节的状况。
    “现在发展旅游业哪能还像以前那种唱堂会呢，无论办活动，还是去外地做宣传，这种热热闹闹几小时的做法肯定没有效果。关键是政府引导，把旅游融入大市场。”和旅游打了一辈子交道的景区开发商洪加盛说。
    其实，洪加盛所说的融入大市场，也就是走大旅游的路子，要通过市场杠杆，最大限度地拓宽作为市场主体的旅游企业的资金来源渠道，提高旅游资源利用率，提升旅游产品的市场竞争力和知名度，使旅游业的发展步入市场的良性发展轨道。
    除此之外，对榆林旅游业存在的问题，一些业内人士建议：首先，旅游的开发要充分考虑游客的需求，了解不同人群的消费趋向。其次，要通过政府渠道，实实在在为旅游搭台、做推介。另外，对于涉及旅游的相关团队，政府也应当引导其走市场的路子。比如说，针对“出去多进来少”的问题，政府就要用大幅度奖励的办法，调动旅行社的积极性，想尽千方百计吸引游客进榆林。
    2011年下半年以来，榆林入选中国最具潜力十大古城、张季鸾墓或迁榆林等消息成为热点，《杨家将》、《统万城》等影视剧均准备在榆林开拍，这些，或许都能给榆林旅游业带来新的发展契机。

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