提升城市品位打造转型品牌

    建设养生保健城市是一项系统工程，不仅需要推进经济转型，更需要在城市规划建设、城市功能完善、配套设施改造等方面全面提升。我们按照“改善城市环境、提升城市品位、创出城市特色”的思路，以养生保健理念引领城市规划建设，全力打造特色鲜明、风格独特的养生保健城市。一是彰显主题。将养生保健与现代化城市建设理念结合起来，体现耀瓷、药王等地域文化元素和绿色环保、养生休闲主题，打造城市建设亮点。把城市规划与景区建设结合起来，将规划建设的大唐养生园与药王山大景区连接起来，形成集养生保健、旅游观光为一体的城市格局。二是凸显魅力。养生保健城市必须要有绿色、生态、休闲的良好城市环境做保障。我们以根治环境污染、改造提升环境质量为重点，加快生态环境建设，改善人居环境。深入开展环境污染综合治理，推广清洁能源，在“煤城”禁烧烟煤；开展大规模植树造林，绿化、美化城市，建设牡丹公园、樱桃生态观光园等一批城市主题公园，森林覆盖率达到44.8%，城市人均绿地面积达到9.74平方米。在陕西省率先大规模开展采煤沉陷区滑塌区综合治理和棚户区改造，人居环境得到极大改善。全面启动国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市和省级环保模范城市创建工作，从根本上改善城市面貌。三是提升功能。围绕养生保健产业发展，大力发展与养生保健相关的商贸、餐饮、医疗、休闲等服务业，新建一批星级酒店、会展中心等，不断提升城市服务功能。把发展养生保健产业和老年产业结合起来，规划建设疗养院、老年公寓等，拓展养生保健城市的内涵。四是借力发展。发挥处于西安半小时经济圈的优势，坚持交通便利化、产业互补化、经济融合化，承接西安的科技、资金、人才、市场等辐射，推进西铜同城化。西铜第二条高速通道已建成通车，规划建设城际铁路，通过发展养生保健、生态旅游、观光农业等，吸引西安及周边人群来铜休闲、旅游、定居，建设西安“北花园”。

                         创新体制机制激发转型活力

    实现资源型城市到养生保健城市的转变是一项长期而艰巨的任务，涉及方方面面，必须有一套行之有效的体制机制保障。我们积极探索、大胆创新，形成了一整套切实可行的方法和制度，加快了养生保健城市的建设步伐。一是创新工作模式。学习借鉴先进地区的发展经验，实行了以“工作分块、责任到人、领导协调、双重考核”为主要内容的重点工作模块推进机制，将全市的重点工作分成22个模块，由22名市级领导直接负责，推动重点工作提速。机制实施以来，药王大道建设、药王山景区环境治理等一批直接关系到养生保健城市建设的难点工作得到了有力推进。二是加强工作考核。不断完善考核制度，实行“月排位、季通报、年兑现”制度，将市上考评与省上对铜川的工作考核挂钩，加倍奖惩，增强针对性、操作性和可比性。开展“抓落实、促发展”专项督查，对养生保健产业发展等重大决策和重点工作进行跟踪督查问责，确保了各项决策部署的落实。三是提升工作效能。在全市大力倡导“5+2”、“白加黑”精神，提高工作节奏，改进工作作风，使广大干部以良好的精神风貌投入到养生保健城市建设中。把“创特色、比速度、争一流”作为各项工作的总要求，各区县各部门主动从全国、全省发展大盘子中查找差距，结合实际广泛深入开展创、比、争活动，在全市形成了推动提速转型发展的强大合力。

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