以资源型工业城市著称的铜川市，近年来紧抓被列为国家资源型可持续发展试点城市之一的机遇，把发展旅游业作为实现经济转型和突破发展的首要选择，制定了加快旅游产业发展的实施意见，通过政府主导整合资源，积极打造休闲养生旅游目的地，推动全市旅游产业突破发展。

                    “421”战略，产品组团突显特色

    经过十多年的起步、探索和发展，铜川旅游现已初具规模，并形成了一定的知名度，为了进一步彰显特色，推动旅游发展，铜川市推出“421”发展战略，强化打造精品旅游景区，即重点建设照金香山、玉华宫、药王山、陈炉古镇（耀州窑）四大景区，形成以照金香山为中心的集红色旅游、宗教文化、休闲养生等为一体的南部旅游板块；以玉华宫为中心的以佛教文化、避暑滑雪、休闲度假等为特色的北部旅游板块；整合唐风、养生等资源，按照打造休闲养生城的目标，建设大唐养生园，使其成为全市旅游集散中心。
    据了解，去年铜川市进一步理顺思路，为将铜川旅游资源组合成大的品牌，经过市场调查与多方考证，于今年提出打造“休闲养生圣地”，将铜川主要旅游资源聚合在休闲养生旅游旗下，倡导“旅途中的修身养性、行进中的身心通透、打造东方养生圣地、提升健康幸福生活”口号，打造养身（药王山、孙思邈）、养生（玉华宫、玄奘、大堂养生园）、养神（陈炉古镇）、养心（照金香山、千手观音、红色旅游）四个产品组团，合力突出休闲养生这一特色，最终树立一位千年药王、推崇一种佛教文化、研究一个陶瓷古镇、打好一张休闲养生牌。

                      一把手工程，营造旅游发展环境

    去年11月，铜川市委、市政府出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，将旅游业的产业定位提高到了一个前所未有的战略新高度。
    全国人大代表、铜川市委书记冯新柱强调，要实施政府主导型旅游发展战略，努力营造旅游产业发展的良好环境。要把旅游产业发展作为“一把手工程”来抓，要建立符合旅游产业发展需要的政企（企业）、政事（事业单位）、政会（协会）分开的管理体制。
    为贯彻落实决定，铜川市委、市政府于今年4月下发通知，要求在全市实行重点工作模块推进机制，在梳理、归纳的22个模块中，旅游占8块，旅游业已经占到了铜川整体产业三分之一以上的份量。实施这一工作机制，不仅将具体工作落实到部门与个人，能够更深入、全面地抓住细节，同时也从全局上统揽，为旅游创环境、铺道路，围绕旅游齐抓共进。

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