延川县政府工作报告(节选)
1941年7月
民国二十六年八月召开延川县第一届参议会,正式选举黄巨俊、赵万国、刘志南、高兰春、刘振业等为县政府委员,常德义为县长,曹增荣为县裁判处裁判员。民国二十九年一月奉边府命令由辛兰亭、刘志南、郝玉良、郭水源、李彩云、呼世耀等代理县政府委员职务,辛兰亭兼代理县长,贺治国为县裁判处裁判员。
延川县系由前苏维埃时代延川、延水两县归并而成。民国二十六年秋,改变两县苏维埃为延川县政府。辖有:禹居、永胜、永平、清延、东阳、永远、中区7个区。共计53个乡(城市乡在内),180个行政村,760个自然村。东起黄河延水关。西至五阳川、分水崖,北连清涧十里铺,南至固林(临)、安河渠,横约120里,纵约170里,共合面积20400(平)方里。全县共有居民12511户,64797人。
我们3年来做了如下工作:
民权制度
二十六年改为现制后,政府组织形式有:县政府——区政府——市乡参议会——市乡政府——县参议会。
由工农民主到抗日人民民主,实行了普遍、直接的选举制度。经县市乡参议会,产生县政府、乡政府。凡政府的一切工作方针及一切大的任务,经过参议会讨论才能执行。尤其是近半年来,市乡参议会平均每月召开一次。去年的征粮,今年的买粮和建设公债,都经过各乡参议员讨论,具体分担数目字,很少有“命令”、“包办”、“摊派”等不良现象。各行政村、自然村也同样,经常召开居民大会,每一事项和工作任务,经过各居民自由发表意见,讨论通过。
由于如此,个别人违犯政府法令,老百姓立即开会批评、纠正或立即报告政府;个别政府工作人员有不良行为,老百姓即直接向政府控告,或者说:你如不公平,压迫人,等到下次选举时,胳膊一扎,就把你扯下来!”。
这样,政府和人民之间并无隔害(阂),人民是受政府领导的,而政府里的人员又是人民派出来的,我们的政府和人民是一致的。政府工作人员不象当官的摆出官架子,而是粗衣素餐,自己种粮、种菜、养猪、养鸡、织毛衣,以生产收入来减轻公家负担。这种廉洁、艰苦作风,除我们边区以外,全中国上再没有的。
武装建设
二十九年九月地方保安队全编入留守兵团,直接归边区保安司令部领导。建立起7个营,队员3518名,内有妇女713名,共产党员占20%,其他大多数是工农分子,武装有土枪207枝、马刀113口,红樱枪2325枝,基干自卫军1568名内共产党员占22%,武装有土枪130枝,马刀243口,红缨枪1604枝。自卫军的任务是担架运输、盘查放哨,战斗时帮助主力军运输救护等。二十九年三月敌人进攻凉水崖、马头关时,曾有自卫军300余帮助保安队作战,其他如盘查破坏分子及逃兵烟贩等,两年曾有数十次。
经济建设
农业方面,据去年统计,全县共有山地257524.5垧,川地31000.5垧,合计耕地288525垧。几年来我们的农业是逐年向前发展,如下表:
这样人民生活一年比一年改善,很少有无职业无饭吃的人,因此就全边区各地内,根本没有乞丐。政府号召和组织人民春耕、夏耘、秋收、冬藏。尤其是在今年经济建设年,派出许多得力干部,下乡广泛的动员春耕,到处召开群众大会,详细讨论,定出各个乡、各个村具体计划。我们提出的口号要每垧地增加细粮6升,全县增加细粮1.4万石,发动人民种棉4200垧,大小麻1.7万垧。由建设厅向外购运棉花籽40698斤(只延川)发给人民。在今年开荒时,各地人民利用旧形式“变工”、“扎工”收到很大的成效。只变工全县就有194个,人数是1587名。城市乡原计划开荒地100垧,后超过原计划3倍以上。在这热潮中,把从来无职业不参加生产的人,今年都由乡村具体分配给他们生产任务。其次关于畜牧业连年也有了不少发展,如下表:┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ ┃ 1939年 ┃ 1940年 ┃ 1941年 ┃ ┃ 项 别 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 年别 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 开 ┃ 原计划数 ┃ 25000垧 ┃ 20000垧 ┃ 7000垧 ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 荒 ┃ 完成数 ┃ 19884垧 ┃ 18624.5垧 ┃ 9701垧 ┃ ┣━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 修 ┃ 原计划数 ┃ 1000垧 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 水 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 利 ┃ 完成数 ┃ 63垧 ┃ 89.5垧 ┃ ┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━┛
尤其是消费合作社,在人民中已树立了信仰,市面上布价每尺5元,合作社3元5角;市面上每斤棉花10元,合作社8元;市面上火柴1包2元5角,合作社1元5角。去年分过红利两次,每元分红利二角。┏━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ ┃ 1939年 ┃ 1940年 ┃ 1941年 ┃ ┃ 项 目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 年别 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 原有牛 ┃ 3336 ┃ 4050 ┃ 4900 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 新增加 ┃ 714 ┃ 850 ┃ 210 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 合 计 ┃ 4050 ┃ 4900 ┃ 5110 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 原有驴 ┃ 3929 ┃ 4682 ┃ 5683 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 新增加 ┃ 753 ┃ 1001 ┃ 320 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 合 计 ┃ 4682 ┃ 5683 ┃ 6003 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 原有骡马 ┃ 12 ┃ 44 ┃ 57 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 新增加 ┃ 7 ┃ 13 ┃ 5 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 合 计 ┃ 19 ┃ 57 ┃ 62 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 原有羊 ┃ 32967 ┃ 41329 ┃ 51960 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 新增加 ┃ 8362 ┃ 10631 ┃ 5218 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 合 计 ┃ 41329 ┃ 51960 ┃ 57178 ┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛
工业及道路工程的建设上,也略有进展。二十七年一个整年,修好由延安至清涧到延川的汽车道,并组织了养路队,(共)19队,72班,随时修补,保证经常通车。工业上政府号召发展农村手工业,如延川妇女纺织业发达,我们几次介绍了难民工厂,每2斤换1斤净纱。今年约计在这项事业上,全县可能收到工资(棉花折合)20余万元。除外,今春我们创办了一个纺织工厂,已发展股金1800万元,现在开始织布。
财政工作
延川在边府新民主主义的财政政策领导下,取之有道,用之得当。
第一,救国公粮:从二十六年开始征收,但政府唯恐人民负担过重,只有在农业经济突飞猛进下,才能按年增加数目。二十六年后征收公粮700石,不够军队吃,就再依靠买粮和机关生产粮。如下表:
第二,商业税:由于过去商业遭受到严重的破坏,经过三四年来,才渐渐恢复,因此商业税才从去年起征收。去年商业税,既是寒衣代金捐,延川城市及永平、禹居、延水关各市镇共募集了6000元。征收商业税,不再征收公粮。┏━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┓ ┃项别 ┃ 公粮原 ┃ 完成数 ┃ 超过数 ┃ 买粮数 ┃ 生产粮 ┃ ┣━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃年别 ┃ 计数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1937年 ┃700石 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1938年 ┃ 1500石 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1939年 ┃ 5000石 ┃ 5091.73石 ┃ 91.73石 ┃ ┃ 160365石 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1940年 ┃ 9000石 ┃ 9117.51石 ┃ 117.51石 ┃ 2200石 ┃ 51355石 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 1941年 ┃ ┃ ┃ ┃ 750石 ┃ ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛
第三,(略)
第四,盐税:在延川只补征偷漏税者或者过境验票、过期或接票者。在集市上出售,每驮收营业税5角。
第五,货物税:本着边区税收条例,为抵制仇货及奢侈品倾消,保障边区工业原料的需要,征收货物税。如在边区急需品则减轻税额,以便于大批输入,不需要的物品,如迷信(用)品等,则提高税率。
第六,斗佣:革命前斗佣归私人包收,现在由政府派人负责管理,每斗粮只收斗佣2合,1斗以下的不收。
我们的支出:乡政府每月公费3元、区15元、县40元,工作人员除粗衣淡饭,每月津贴1元至2元。
文化教育革命前,全县便有初小30处,高校一处。社会教育根本谈不上,一般人民受教育的机会太少了。全县至今还有90%以上是文盲。1935年,我们曾创办了30余处初小,农村里建立了许多识字组,成绩还好。限于物质困难,无纸张用沙盘,无书籍用白纸条,无桌凳进行野外上课。农村里革命歌曲到处流行。 甲、学校教育工作发展如下表:
乙、质量的改进┏━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓ ┃年别 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃季别 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃校别 ┃ 1937年 ┃ 1938年 ┃ 1939年 ┃ 1940年 ┃ ┣━━━━━╋━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ 春 ┃ 秋 ┃ 春 ┃ 秋 ┃ 春 ┃ 秋 ┃ 春 ┃ 秋 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃ 小学数 ┃ ┃ 67 ┃ 81 ┃ 95 ┃ 99 ┃ 105 ┃ 120 ┃ 110 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃ 学生数 ┃ ┃ 1124 ┃ 1398 ┃ 1598 ┃ 1598 ┃ 1718 ┃ 4031 ┃ 3898 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃ 完校数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1 ┃ 1 ┃ 1 ┃ 1 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃ 学生数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 44 ┃ 101 ┃ 153 ┃ 161 ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┛
①分年级上课,加强了讨论会。
②彻底的取缔了古书。
③废除打骂制度,建立学生会,使用民主,由学生自己管理自己。
④参加社会活动,如盘查、放哨、抓烟灯、优待抗属,实行小先生制,领导识字工作。
丙、教员和教材
教员的文化程度(1940年统计表)
教材:初小的课程有国语、算术、常识(包括自然、地理、政治);高小主课是国文、算术、政治、自然、历史、地理、新文字。除使用教育厅印刷的一部分外,多采用报纸上一些材料。┏━━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━┳━━━━┳━━━┓ ┃ ┃ 师 ┃ 师 ┃ 中 ┃ 中 ┃ 高小 ┃ 初小 ┃ ┃ 鲁 ┃ 私 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━╋━━━━┳━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 范 ┃ 范 ┃ 学 ┃ 学 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 秀 ┃ 师 ┃ 塾 ┃ ┃ 学历 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 毕 ┃ 肄 ┃ 毕 ┃ 肄 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 才 ┃ 毕 ┃ 学 ┃ ┃ ┃ 业 ┃ 业 ┃ 业 ┃ 业 ┃ 毕业 ┃ 肄业 ┃ 毕业 ┃ ┃ ┃ 业 ┃ 生 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━╋━━━╋━━━━╋━━━┫ ┃初小教师 ┃ 3 ┃ 6 ┃ 4 ┃ 7 ┃ 86 ┃ 9 ┃ 2 ┃ ┃ 2 ┃ 4 ┃ 2 ┃ ┣━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━╋━━━╋━━━━╋━━━┫ ┃高小教师 ┃ ┃ ┃ 2 ┃ 1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 3 ┃ ┃ ┗━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━┻━━━┻━━━━┻━━━┛
丁、普及教育。边区党二次代表大会要求动员80%以上的儿童入学。二十九年统计,当年共增加学生2000余名。
戊、高校:二十八年四月成立高1处,两年中招收新生达200余名。学生毕业后,有升学的,有服务于农村初级小学的。
社会教育
甲、成立青年识字组:农村内普遍建立了识字组、夜校、半日校,每年冬并开办冬学校。识字组最好的,如永胜区樊家河识字组员有认识了1000以上的字。夜校、半日班较识字组活跃,如城市乡,每在农暇时即抓紧进行,全年平均每个学员认到700个字。再其次冬学是社会教育工作的主要形式之一。在3年来的冬学中,收到很大成绩。如去年有1351个学员,经过考试正式毕业。
乙、二十八年三月成立了民众教育馆一处,除图书报纸、壁报外,还领导了5个识字组、一处夜校。经常召开晚会、群众娱乐,有时给群众报告时事,有时给个别群众解释疑难问题及代写书信。馆前及集市旁,各设报牌1个,经常张贴报纸及民间小调、歌谣。
丙、新文字运动:在各小学校增加了新文字一课,并准备今年冬在禹居、永平、城市乡开办新文字冬学3处。
丁、农村剧团:3年来每遇寒假,由高小师生下乡给农民演出许多话剧。今年二月开始抽调了一部分干部脱离生产,专门从事剧团工作。现在人数30名以上,曾于四五月间,在中区、东阳区、永远区巡行公演。
教育经费
教育经费从二十八年六月十五日边府颁布的教育经费筹措暂行办法后,我们两年曾筹募到的实数如下表:
注:单位为万元┏━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃项别 ┃ 向人民筹措数 ┃ 没收数 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┫ ┃ ┣━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ 募捐收入 ┃ ┃ 年别 ┃ 小学 ┃ 冬学 ┃ 婚姻 ┃ 赌赙 ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1940年 ┃ 11397.2 ┃ 438.5 ┃ 13.3 ┃ 14 ┃ 96.1 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1941年 ┃ 6728.1 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 合计 ┃ 18125.3 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┛
延川县第三届参议会的工作报告(节选)——三年(1943—1945年)来的工作情况
民主建设方面
(一)组织机构
1.县政府设有秘书处、司法处和一、二、三、四科和保安科,共有工作人员29人。
2.区政府设有秘书、区自卫军营长、区助理员(行政助理员、保安助理员)。全县共分8个区,大区工作人员6人,小区5人,共有区级工作人员45名。
3、乡政府设有乡长、连长,不识字的乡长另设文书一人,全县50个乡,共有乡级干部109名,内有50个自卫军连长。
4.全县共有村庄778个,共有村代表(村长)877人。大村是2个代表,小村是1个代表,全县有行政村203个,代表、主任(行政村主任)204人。全县共有行政干部1264人。
(二)干部问题(略)
(三)民主活动
1.老百姓参选的情形:
全县有选举权的男23488人,女21595人,共计45083人,实际参选的人数男16987人,女14031人,共计31018人,占选民的69%。
①人民对选举的认识:
永胜区二乡刘马家圪塔刘鼎熊的父亲在选代表时,早上男子会未到,中午开女子会,他来参加说:我老汉也要参加选举,实行自己的权利。六乡樊家河樊有奎今年60多岁,过去开会常不来,但选举时他自动地参加会议,投票时他说:“我也要投票,大家好好考虑选好人,给咱们谋利益办好事”。呼家岔呼有成的女人在妇女会上说:“咱们投票要认真选好人,不敢马虎,选一个公正的好人”。
城市区六乡写红白榜(公布选民)将惠应候和刘思忠父子写遗了,他们向选委会提出意见:“为什么不写上我们的名字,难道是我们犯了啥错误不是?”后选委会给道歉补写上了。
②妇女对民主的要求
永胜区寺村选举时,妇女焦风英活动旁人选她们女的当村长,禹居区女人竞选,二乡郝家河乔鸿礼的婆姨(她已40来岁了)说:女人是否能当选,因此来了七八个女的都选乔家婆姨。禹居区梁家河选举时3个妇女经过考虑,梁有兴的婆姨说:“现在村长还不如王永成和樊世贞”。另一妇女讲:“王永成怕不愿当村长。”因此她就写了樊世贞和梁一珍2人。的确这3个妇女考虑的候选人不错,他们在当地还有威信,办事还公正。
③老百姓对政府及工作人员的认识
由于人民民主的提高,老百姓明白了政府是为自己办事的机关,了解了政府工作人员是为自己办事的人,特别表现在这次乡选中。老百姓向政府和工作人员大胆的提出了不少的意见,而且在选举中,好的人被选上了,好的干部也继续任职(连选连任),不好的不称职的干部就被人民抛弃而落了选。
这次乡选中,老百姓向各级政府机关及军队共提出了1475个(条)意见,内有民事方面的问题482件,刑事问题111件,另在负担方面有179件,对各级政府的有661个(条)意见,对军队的有40个(条)意见。
④(略)
⑤这次选举既教育了干部也教育了群众。
政府人员向群众报告自己工作,承认工作上的毛病进行反省,而群众也帮助工作人员反省,进行检查政府工作。如清延区五乡乡长李××在干部会上及群众会上反省打骂人、发脾气都是不对的,使得一般群众说:“如今世事大不同,乡长做错了事情都在老百姓面前承认过错,从前棒打绳捆绑,作了那样恶劣之事情,除了不承认,老百姓那个敢说?”
永远区三乡小可连河雷克剑和张玉华因一块地的事,过去乡长张×耍私情,解决予雷姓。这次经过直接检验与调查研究,此地本是姓张的,不是雷姓的。后才在村民会上调解予张姓,使得本人及一般的人说:“如今世事果然好,耍了私情仍是不得过去。”
⑥这次乡选结果:落选村长382人,原因是不负责、耍私情,故老百姓不再选他们了。如永远区胡家河梁××原是村长,因屡次对负担不公当,给他自己分得少并爱斗争别人,故被落选。全县新选的村长420人,连选的457人。全县共落选行政主任87人,落选原因多因作事不公、对工作消极、耍私情。又如城市区宋××是一乡行政主任,因贪污;六乡惠××吸大烟,负担上常给自己少分,且个性强,群众不敢讲话;禹居二乡行政主任高××因怕惹人,耍私情,所以他们都落选。全县新选上行政主任(代表主任)87人,连选117人。全县落选了乡长13个(东阳两个乡长因调工作之故,实际只落选11人)。乡长落选原因也是由于工作消极、耍私情,还怕做工作,思想落后,态度不好。如东阳区三乡乡长赵××,因吃洋烟,耍私情,解决问题慢,生产又不好,对违犯政府法令的不管(离乡政府2里路有赌博、吃洋烟的)等,所以落选了。全县新选乡长13人,连任37人。
财政工作
财政收支情形
(一)牲畜税收:此项收入是在(对)边区境内买卖者按5%(出境者例外),直接由税务局征收之,起码统一由边府决定票照,由总局分发。四三年各县经费自给,此项收入归我们地方收入,以供当地机关伙食办公等需用。在四四年专署决定在这一项收入上提成20%,税局在手续票照上抽5%,所余75%归地方收入。在四三年以前曾由税局直接征收,每年收数很微,四三年归政府之后,建立税收制度,在区乡干部中动员,收效增加了,不过,总感遗漏不少。
(二)斗佣收入:每斗收入3合,全县大小有6个集市,在四三年归本县收入,专署提成20%余,80%归地方开支。
(三)公产收入:大部分是公地租子,其次有少部分的房赁。在公地方面,全县有3600多垧地,除连年自给机关生产自种和与部分退伍军人残废安置、移难民种地交不出租籽外,每年收几十石粮。
(四)四训与没收款收入,曾是违犯法令的,例如赌博、贩卖违禁物品等,经司法处按条例,经会议研究后,酌情决定,方可归财政收入。
以上各项是我们地方财政收入。除此以外,边府曾有命令,不经批准不能给老百姓随意加重负担。也就是说,我们在财政要取之得当、用之必需。这里可以说明,如在以上各项收入如不敷出,怎么办?我们曾依靠着机关生产为主,小工业经营为副。
(五)机关生产自给收入:在这项工作上,全边区党政军民统统实行。四○年实行生产,四三年又一个大发动,不多举,很显著。在我们延川各个机关连年生产:一、种棉花,二、种麦子,三、种糜谷,四、种菜:南瓜、洋芋等,五、在永远区设立农场,六、发展手工业及商业经营,这是生产中的主要项目。例如:警卫队四四年设农场,每年收获粮数70石,棉花1080斤,种菜除他们自己够吃以外,还有长余的出卖。他们在连年[中]出了很好办法和力量,给自给上有极大的帮助。县级各机关拾粪,四五年担水浇花、浇种菜等,四四年永远区收花850斤。四四年全县收花5532斤,种地3941亩,花地978.5亩,收粮140多石(附属机关例外)。机关生产再不多举,而每年收入洋数有如下表:
三年来财政收支总结表
┏━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ 收 方 ┃ 付 方 ┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃ 科 目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1943年 ┃ 1944年 ┃ 1945年 ┃ 总计 ┃ 1943年 ┃ 1944年 ┃ 1945年 ┃ 总 计 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 自给收入 ┃ 4129143.35 ┃ 20753490.5 ┃ 54957160 ┃19839793.85 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃牲畜税收 ┃2827266.2 ┃ 11128894.5 ┃ 24122400 ┃ 38028560.7 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 斗佣收入 ┃ 657757.5 ┃ 2001985 ┃ 5311060 ┃ 7970802.5 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 罚款收入 ┃ 338402.2 ┃ 572050 ┃ 291292 ┃ 3823372.2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 没收款 ┃ 1646008.9 ┃ 4777880 ┃ 23934020 ┃ 30357908.9 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 公产收入 ┃ 149456.5 ┃ 2115311 ┃ 2301120 ┃ 4565887.5 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 合 计 ┃ 9748034.7 ┃ 41349611 ┃ 113538186 ┃164636325.7 ┃ 7705430 ┃ 41132441 ┃ 98603620 ┃ 147441491 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 除支结存 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2042604 ┃ 2171.70 ┃ 14935060 ┃ 17194534 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃说 明 ┃ 以上洋数均按边洋计算 ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 国民教育工作 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 第一、三年来的国民教育方针: ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 在3年以前的强迫命令教育方针下,学校的数量是相当发展了,全县发展到120处, ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 但在质量上就很差了,如学生的流动、学东的不满等。 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 四三年的方针:重质不重量,实行精减,说服其自愿上学,取消强迫命令的动员学 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 生方式。 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 四四年的方针:强调教育和实际结合和劳动生产结合,学行合一,反对脱离实际的 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 教条主义。 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 四五年的方针:实行民办公助,由群众自己办学校、管理学校,上学决[绝]对自 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 愿。 ┃ ┃ 第二、三年来的国民教育情况: ┃ ┃ ①学校教育:我县在执行方针上虽有些偏向,但是我们的教育工作还是有成绩的。比 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 如,就完校毕业生来说,这3年共毕业235名。已经升学者:子中96名,其它延中、医 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 校、延大各校亦有90名,参加教、军、政各界实际工作者亦有10名。今年毕业这批也 ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ 将走上各个岗位。 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
学校及学生变动情况表
②好的例子┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ 校数 ┃ 学 生 数 ┃ 毕业生数 ┃ ┃ ┣━━━┳━━━━┳━━━━╋━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━┫ ┃年别 ┃ 完 ┃ 普 ┃ 民 ┃ 高级 ┃ 初级 ┃ 男 ┃ 女 ┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━╋━━━┳━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 校 ┃ 校 ┃ 校 ┃ 男 ┃ 女 ┃合计 ┃ 男 ┃ 女 ┃合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃1943 ┃ 3 ┃ 39 ┃ ┃ 138 ┃ 10 ┃ 148 ┃ 965 ┃ 99 ┃ 1064 ┃ 116 ┃ 5 ┃ 121 ┃ ┣━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃ 1944 ┃ 2 ┃ 38 ┃ 20 ┃ 154 ┃ 13 ┃ 167 ┃1092 ┃ 168 ┃ 1260 ┃ 46 ┃ 5 ┃ 51 ┃ ┣━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃ 1945 ┃ 2 ┃ 30 ┃ 24 ┃ 144 ┃ 3 ┃ 147 ┃ 684 ┃ 3 ┃ 687 ┃ 53 ┃ ┃ 53 ┃ ┗━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┛
清延区二乡背沟,公办小学教员刘连成,是个老年先生。他对教书颇为热心,特别是耐心很大,早上天将明,起来和学生坐在一起研究字眼儿、打算盘,学生们亲热地问这问那,学东、学生非常拥护。正因为是这样,所以放寒假后,王家硷的6个旧生把教员请到他村补习功课。后又增加6个新生,共12个学生,正式成立了寒假补习学校。
中区一乡寺河小学教员郝延寿同志的优点:
A、今年下半年防旱,备荒原因,好几处学校垮了,就是没有垮了的学生也减少了,而他的学校的学生,上半年是14名,下半年则增至20名。为什么他的学生能增加呢?原来在下半年开学时,教员亲自下乡,走遍该乡各村,劝学所得效果。
B、对学生的生活管理很细致,他为了照顾学生家庭,节约,但又要使得学生吃饱,便(把)学校种的南瓜、白菜掺和吃,每个学生每月只需12斤小米就够了。他不但注意到校内节约,而且将群众丢了的嫩南瓜拾回来做饭吃,并带动学生拾了野菜。据统计,该校17个起灶生,在4个月中节省1020斤细粮。
C、对课程抓的很紧,特别是群众所要求的作文、日记,他很重视,修改得很细致。
D、创造性的娱乐宣传,他自己编写“讲两个天下”、“捉巫神”、“选好人”、“卖猪”等八九个节目,在乡选中演了7次,颇得群众欢迎。
③社会教育
永平民教馆办的女半日校,曾有些成绩,如高兰英从前一天书也没念,现在以(已)识1000多字,并会写简单条据,因此他的父母十分高兴。延川城内的夜校,学生一面识字,一面排戏,现在因人事调动暂时停顿。
经建工作
一、农业
1.全县耕地面积:秋夏田总耕227006垧,全县共计男女为64717名,计劳动力为12120个。
2.增加生产
甲、开荒
三年开荒统计表
按全县12120个劳动力平均,每个劳动力增地6亩3分多,每亩地3年平均按1斗细粮计,共可收7639石1斗5升,每个人得粮1斗2升7合。这3年扎变工队开荒50972亩,占总开荒数66.69%强。在这3年,政府以各年的不同情况提出不同的办法,四三年以开整(块)荒地,四四年大量的组织了扎变工开荒,开古坟地与薄荒(地),引导个体开荒地……┏━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃ 三年的计划数 ┃ 三年开了数 ┃ 超过数 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 42048亩 ┃ 76391.5亩 ┃ 34343.5亩 ┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛
乙、改造“二流子”
在四三年春统计,有“二流子”416个,三年转变好了230个,未转变的186个。这3年政府再提出改造“二流子”办法,挂“二流子”牌,大会教育,具体地帮助他,给他解决困难。如本街的杨三,他在今年春提出他生产没粮,区政府给救剂(济)一斗粮,他今年生产很积极。
丙、订农户计划
四三年延川就开始给群众订农户计划,在群众生产上起了刺激的作用。……如永远区群众在四四年普遍(地)反映说:毛主席计划大,订啥就收啥,不信你看去年的棉花。
3.植棉
三年植棉与收获统计表
四四年植棉下种的数系60003.5亩,但因未出来的系2066亩,水冲了828亩,雹雨 打520亩,共计3414亩。┏━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━┓ ┃项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃年别 ┃原计划数(亩) ┃ 完成数(亩) ┃ 超与短(亩) ┃ 收获量(斤) ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃ 1943年 ┃ 40000 ┃ 41959 ┃ 1956 ┃ 335648 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃ 1944年 ┃ 50000 ┃ 56859.5 ┃ 6859.5 ┃ 319490 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫ ┃ 1945年 ┃ 53137 ┃ 51388.5 ┃ 短1748.5 ┃ 308331 ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━┛
4.植树
三年植活树分类统计表
这3年中很多群众对植树认识很好,如:清延区四乡的刘占宽,他在四四年1个人植活柏树100株。又如:今年禹居区按“驴茅子”英雄乔玉禄,3年植活2垧果木树,今年除吃外,赚洋10来万元,并影响的全村人都接果树,今年永远区的土岗村“禁山”,据检查活树3600多株。┏━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃ 项 目 ┃ 山 沟 ┃ 公路傍 ┃ 总 计 ┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 数 目 ┃ 165151 ┃ 539 ┃ 165690 ┃ ┗━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┛
5.副业
副业:3年来,共有养蚕户8333户,共收茧437石7斗8升,每石可抽丝6斤4两,总计可抽丝2717斤12两,每斤按市价可值4.2万元,总值洋1.14亿元,可籴小米407石4斗1升5合。
二、工业
①工厂情况
A、延川共有4个手工业的小工厂,石油沟纺织社最大。今年因时局转变,防旱备荒、市价的低落,所以今年六月后停办,明年准备开办。四四年底有股金4433294元,本年赚洋14301802元。
计有工人与公务人员31人,2个门市部,专销本厂的出品。兹将四四年全年出品引下:大匹土布316匹,5尺5寸小匹土布530匹3丈2尺。孝布38匹2丈2尺,人字尼布155匹4丈4尺,褥单子24块,线毛单487块,手巾393打,袜子157打10双。
计工具,织机6架,手巾机2架,织毯机1架,大匹织机2架,纺纱机6架,打袜机4架,结线轮1个。给农村供给了5架。
这厂系前纺纱社与生产社合成的,解决了一部分群众的穿衣问题,吸收了群众的土纱。
B、丝厂
这厂从四四年五月才开始,十月才正式开办的,资金系商店、民众社、县联社3家投股1120万元,厂内一个主任陈光萍,工人张存振,学徒7名。器具:织胡绉机1架,织手巾机1架,抽丝轮1个。兹去年所出成品列下:胡绉142匹,手巾33打,手帕342连,抽丝1.6万架,织哔叽24匹。结账:本年本利2900万多元,除开支,每元赚利1元5毛。
②妇纺
全县织布纺花统计表
按全县64717人计算,3年每人得布15丈5尺7寸,3年人均得穿13丈5尺,除自己穿803679丈5尺,供给外地134686丈8尺。┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ 纺 花 数 ┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃ 织布数 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 公花数 ┃ 纺私花数 ┃ 合 计 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃ 1007766.3丈 ┃ 32134斤 ┃ 254976斤 ┃ 287110斤 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┛
三、公路
本县共管公路长达180里(西起永平黑马塌村,东至清延区的十里铺)。四四年因雨多被洪水冲塌,除动员民夫在春秋两季补修外,在建设厅帮助之下,新修桥10座,两个石砭。共动员了民夫1644个,总费洋623.79万元,老百姓承担了152.3万元。
四、合作事业
①合作社的发展情况:
C.共计民办社11个,社员为29885个,股金25266378元7毛4分。当年全县平均每元股赚红利7毛,特别城内的民众社赚得多,每元赚利12元。
编辑:秦人