陕西省黄龙山垦区办事处第一年工作报告书（1）

    (民国二十七年)
    绪言
    本处自成立以来,倏已周岁。在此一年之内,深蒙各级政府及社会各界之重视与赞助,然而垦区情形,自倡议、筹备、调查、设施,以及目下之成效如何?则多为各界所未悉。所以然者,实缘本区工作同人,均以自愿所驱,不避艰苦,来山任此开发荒芜,指导生产之艰苦工作,恒觉惟有遵守“凡事先干”,“干完再说”之箴约。方足以克服阻难,期有成就,故此一年以来,只有实际埋头苦干,殊少对外有所表述也。
    今则时届周年,垦务设施,初步告竣,昔日荒寂深邃之山区,今已阡陌相连,鸡犬相闻矣。此后建设扩展之规划,亦已初具雏形,奠有基础矣。理宜将过去一切,详加整理,撰为报告,呈之政府,察其功过;奉之社会,观其利弊;质之同人,求其得失;必如此方可以检讨既往,改进未来也。因于岁首工余,费时两旬,汇集各组情形,编列于后,幸望关心本区之政府长官,爱护本区之各界人士,有以教之!
    筹设经过
    (一)设区以前之倡议
    按黄龙山原为产马名区,农牧佳地,后因历经劫乱,□□窝藏。始致居民逃之,行旅绝迹,空余土沃产饶之山林,与土窑石洞之民舍,任其荒废,无人顾惜!前于民国十三年,本处主任李象九,初睹荒芜,即思施垦;嗣经民国十八九年旱灾,见邻县民众,纷纷逃荒,拟移山内。益增其开垦兴趣;后于二十年拟呈计划于当道,竟蒙赞许,于是而更坚其志。继则屡将所抱志愿,所拟计划及所绘地图,奉陈当局,终于二十六年冬季,承省府之嘉赏,并认为有合战时之需要,乃于第73次省府会议,通过垦殖计划书。于二十六年十一月六日,颁发筹备主任之委令。此为本区未成立前孕育情形。
    (二)设区伊始之措施
    当二十六年十一月六日,本处主任李象九奉到省府9855号训令后,即开始筹备一切。首偕地方士绅及工作人员,入山详勘一切,嗣即设立筹备处于白水县之纵目镇。至二十七年一月一日,始奉令正式改组为本区办事处(详后段),本宜立即入山办公,奈以当时山内股□,潜藏尚多,移民施垦不易,为先解决治安问题计,乃向上峰历陈收抚□徒之意见,当于一月六日奉到省府133号指令,准将李俊杰部收编为垦区保安警察队,人数限定60名,月给津贴洋400元。随即遵令派员安抚妥当,其后因李等勇于革新,并能接受政训,是以服务尚能尽职,惟俟将来垦民自卫力量充实后,彼等即将从事垦殖工作矣。
    (三)组成办事处及入山办公
    一月一日奉令正式组织办事处,遵即依照颁发之本处“经费概算表”内所列各项,组设本区办事处于纵目镇,内分“总务”、“垦务”两组,组长2人,干事、督垦员各4人,书记2人等,亦均经物色先后聘定。后因山内治安已靖,乃派员入山,将南距纵目镇80里石堡川村,位居半山历被□据之土寨,修茸为本处处址,移住办公。此外,并将保安警察队迁驻近旁,以利警卫,而便训练。斯时移民垦荒之正式工作,于以开始。
    工作概要
    甲、总务方面
    (一)禁伐林木及处理官荒
    按黄龙山既久系□□巢穴,山边土劣自亦多与□徒勾结,妄称山主,胡作非为!举其要者如,盗伐林木,霸占官荒,强征租课,以及滥烧木炭,挖寻药材等,均足影响垦殖事业及损害公家权益。爰于到山之日,即一面呈请上峰,转饬邻县,严禁盗伐;一面剀切布告,俾众遵守。嗣为便于贫民烧炭以维生活,且为供邻县燃料计,曾规定登记发照办法,并责成保甲长稽查,此为禁伐林木之措施。至于处理霸占官荒一事,概依奉发实施方案中第一期第三条甲项之规定办理之。
    (二)移民费之出纳
    本处移民费预算内所列食粮、耕牛、农具、农舍、种籽五项,每月计共请领洋6928.9元,由本处统筹购备,发给垦民,所有去年逐月支付洋数,列表附后(见附表一)。
    (三)办理农贷
    本处于开办之初,鉴于送来战区之难民,流离贫苦。移民费为数过少,不敷分配,所有垦民需用之炊具什物耕牛农具种籽均感不足,极应办理农贷以资救济。遂于去岁2月间呈奉省府315号训令转请蒋委员长核饬农行筹拨6万元,由省合作委员会派员来山组社。由本处办理发放事宜。计第一次五月间,组互助社23处,贷出款洋两万元,第二次12月间,组互助社20处,连同旧社共贷出款洋4万元,附表于后(见附表二)。
    (四)购发赈粮
    去年四月,省方各机关合组“黄龙山垦区视察团”,入山视察之际,适值青黄不接之时,因移民费短绌不敷,来山难民食粮无着,临时请求视察团设法救济,当蒙电请省府,由难民救济委员会拨发款洋1000元,饬本处购谷100石,以资赈济,于5月间领款购发竣事,业经县册报核。
    (五)发放赈款
    自十月以后,政府输送大量黄灾难民,入山垦殖。因目前食粮无着,黄灾扶赈处屈副主任叔略偕员来山,与本处协同发放难民及垦民中报贫者以给养费,计每口以发放三个月食粮费9元为标准,共计全区13419口,每口先发一月所需之3元,计共发出40257元,下余之80514元,存于本处,按月购粮发放。
    (六)购贮食粮
    去年8月,本处因难民日增,极需购贮食粮。乃据情呈请上峰批准,拨发补助费50000元,并有民政厅派冯委员景翼来山,会同本处购贮食粮,两月竣事,具报备案。12月间,本处又因黄灾难民之移民费无着,请求拨款,奉令为黄灾难民拨发移民费90000元,除由省府另拨40000元外,其余50000元,饬将上项50000元之贮粮,即由黄灾抚赈处前发给养费留存本处购发食粮费内提出50000元,如数转买,发给难民,当由本处将所拨90000元,统筹购备耕牛农具籽种及修葺农舍,以期便于开垦,无误农时。
    (七)领发棉衣
    10月间,本处因山中气候早寒,难民率着单夹衣裤,寒苦堪悯!乃呈请上峰拨发棉衣,当蒙省赈务会及难民救济分会,先后惠送棉衣7000套,陆续发给无衣难民,以资御寒。
    (八)建设交通
    本处入山窆初,因感对外交通通讯之不便,乃于2月间专顾信差一人,借纵目信柜,往返白水县取送公文信件。10月,函请白水县邮局转请核准,在石堡设邮政代办所一处,往返四日邮程,此为办理邮寄之经过。5月间,呈奉省府5725号指令,经116次会议议决,准令架设石堡至纵目电话线,以利通讯,当于8月架设完成,此为架设电话之经过。此外凡已往垦民各地之道路、桥梁,均先后修筑通畅,并于11月间,将石堡经黄龙山镇直达纵目之80里间,修筑加宽大道,以为将来公路之基础,此为办理筑路架桥之经过。

[1] [2] [3] 
下一页