新石器时代，今马营村、嘉会堡一带就有人类繁衍生息。夏商之际，境内先民活动渐多。周朝和春秋时代，境内人口增加。秦末汉初，境内黑河以东地被皇室圈占，因而人口稀少。西汉中期至隋唐，人口渐增。盛唐时全县辖17乡，约5100余户，2万余人。北宋熙宁年间（1068～1077），全县5453户，21412人。明洪武至嘉靖年间（1362～1522），全县4400户，47080人。清康熙时（1662～1721）全县234300人；道光四年（1824），全县31万人；同治年间，回民起义军，李篮起义军，大平军反复与官军在周至激战。农民死伤甚多。光绪年间，两年大旱，少壮流离。宣统元年（1909）全县217073人；宣统三年（1911）“因屡经兵燹，民生凋敝。”（《周至乡土志》），人口降为18万人。民国初，军阀混战，连年天灾，民国12年（1923）全县人口降至93551人。民国37年（1948）全县174656人。中华人民共和国建立后，社会经济发展较快，人口从自然生育逐渐转入计划生育。1949～1974年，全县人口增长1.96倍，是本县历史上人口增长最快的时期。1966～1976年“文化大革命”，人口生育严重失控，10年增加107567人。1978年以后，由于坚决执行计划生育政策，人口自然增长率开始逐年下降，逐渐进入有计划有控制的发展时期。从1982～1990年净增人口62143人，平均每年净增7768人。
周至县宋熙宁（1068～1077）至民国时期择年人口表
表15
单位：户、人
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┃ 年 份 ┃ 户 ┃ 人 ┃
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┃ 宋熙宁（1068～1077） ┃ 5453 ┃ 21412 ┃
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┃ 明洪武、嘉靖（1362～1522）┃ 4400 ┃ 47080 ┃
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┃ 清康熙（1662～1721） ┃ ┃ 234300 ┃
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┃ 清乾隆四十九年（1784） ┃ ┃ 234456 ┃
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┃ 清道光三年（1823） ┃ ┃ 306000 ┃
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┃ 清道光四年（1824） ┃ ┃ 310000 ┃
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┃ 清光绪三十三年（1907） ┃ ┃ 180000 ┃
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┃ 清宣统元年（1909） ┃ 38074 ┃ 217073 ┃
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┃ 清宣统三年（1911） ┃ 37012 ┃ 180000 ┃
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┃ 民国1年（1912） ┃ ┃ 180636 ┃
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┃ 民国3年（1914） ┃ 75527 ┃ 约200000 ┃
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┃ 民国19年（1930） ┃ 27644 ┃ 118995 ┃
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┃ 民国22年（19 33） ┃ 34966 ┃ 102651 ┃
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┃ 民国24年（1935） ┃ 33400 ┃ 158392 ┃
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┃ 民国26年（1937） ┃ 33418 ┃ 159239 ┃
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┃ 民国27年（1938） ┃ 35539 ┃ 182027 ┃
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┃ 民国30年（1941） ┃ 40724 ┃ 162912 ┃
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┃ 民国32年（1943） ┃ 40854 ┃ 165525 ┃
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┃ 民国34年（1945） ┃ 39543 ┃ 147051 ┃
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┃ 民国37年（1948） ┃ 41501 ┃ 174656 ┃
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