1934年12月初,中国工农红军第二十五军在徐宝珊、程子华、吴焕先、徐海东等率领下,长征入陕,在中共鄂豫陕省委领导下开辟革命根据地。1935年2月3日,红军进驻蓝田县葛牌镇,活捉郑孝仁民团一分队队长宁平安,歼灭围追红军之国民党军第四十二师一一六旅旅长柳彦彪两个营,成立鄂豫陕革命根据地葛牌镇区苏维埃政府。区政府隶属五星县苏维埃政府领导,辖葛牌、草坪、玉川、蓝桥、红门寺及现属商县管辖的秦岭口、西牛槽,柞水县管辖的万灯寺等8个乡,面积765.3平方公里,294个自然村,耕地87552亩,53400余人。区政府设立在葛牌街全新治厅房,主席田银斗,委员张步赢、杨印堂、王景云。
区政府建立后,鄂豫陕省委在此召开了扩大会议,颁布了《关于商业政策问题》的布告,组织贫苦农民同国民党反动派进行斗争,领导劳苦大众抗粮、抗税、抗夫、抗丁,镇压土豪劣绅,铲除封建势力,打富济贫,开仓放粮,使穷人当家做主扬眉吐气。1935年7月,红二十五军主力转入外县作战,在白色恐怖下,葛牌镇区苏维埃政府停止正常工作。
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