一 机构设置
1912年中华民国建立。蓝田政权机构仍为县署,变称知县为知事,改10房为3科,衙门设刑、粮差役2班。月余裁科设局,即财政局、学务局、建设局,附管邮政局、电报局。各局设局长或局绅及学董,在知事领导下各司其职。民国17年(1928)改县署为县政府,变称知事为县长。22年(1933)又裁局并科,增设田粮处、秘书处。其后科局处室名称几易,至34年(1945)县府序列机构及隶属单位有:社会科、军事科、教育科、建设科、财政科、警察局、电话局、邮政局;田赋粮食管理处、司法处、稽征处;国民兵团、自卫团;户籍室、会计室、军法室、人事室、秘书室、收发室、合作室。其间,县以下所属机构也几度变化。元年(1912)县署改所辖4乡为5区,各区设自治会。4年(1915),以东西南北中命5区名。20年(1931)调整区划,增设西南、东北2区,始设区公所,建立联保制,即10户为甲,10甲为保,10保为联保。甲设甲长(多为轮流当值),保设保长,联保设主任、书记、社训队长及保丁若干人。其时全县划分为7区24联保、357保4885甲。29年(1940)施行所谓新县制,取消区级政权,设立15个乡镇公所和153个独立保。
二 政事沿革
民国蓝田县署建立之初,即在全县推行政令,革除清朝封建统治,提倡剪辫放足,下令禁烟,宣传共和,兴办新学,开展平民教育。民国8年(1919)县知事李维人曾拟订禁烟章程,广发布告,晓喻川原山岭,竭力制裁偷种、贩卖、吸食鸦片之弊。但时为军阀当权,战事频仍。从民国元年～16年(1912～1927)计有秦陇复汉军、白郎起义军、靖国军、中央陆军、民国南路军、镇嵩军等10余部军队途经、集结、驻扎或交战于蓝田县境。战祸所及,民不聊生,民团乡勇叠起,兵匪交织,良莠混杂,乱势之下县知事寅任卯免,16年内竟更易18次之多,有上任不足2月者即被赶跑。凡主政知事大都疲于应付时局,抓丁拉夫,派款支差成为时之要务。甚者敲诈勒索,中饱私囊。转嫁给百姓的尽是名目繁多的苛捐杂税。民国4年(1915)县署于各区设立契所,勾结土豪劣绅严逼农民印契,征收二茬税,迫使农民起义,遂予残酷镇压。13年(1924)张云任知事,1年内预征田赋3次,各级粮总里甲乘机贪污,致农民的上交款项逐级倍增。15年(1926)刘镇华围困西安,置两旅以上兵力驻扎蓝田为后防司令部,赶跑上任不足两月的县知事严廷珍,委部下郭世铭任职主政。镇嵩军官兵肆意骚扰城乡,横征暴敛,摊派额外粮款达60万元之多。与此同时,讨贼联军陕甘军总司令部又以“国困民竭,无粮可筹,形势所迫,权宜之计”复令农民种植鸦片,征收烟亩厘金,补充军需。县署则根据上层统治集团的利益和军阀的需要,施行政策政令,统治蓝田人民。
民国17年(1928)县署更名县政府,慑于中共蓝田党组织发动的农民运动,认可农民协会斗争土豪劣绅,开展农会活动,形成革命高潮。18年(1929)县政府倒行逆施,实施“清党”反共计划,逮捕屈养正等共产党员,制造恐怖政治,迫使中共蓝田党组织转入地下活动。时值陕西大灾荒,蓝田秋夏无收,树皮草根剥食一光,如民国续修《蓝田县志》记述:“哀鸿遍野,失业者皆归,食指愈繁,往年麦望及秋、秋望及麦者,已信乎无望矣!谓天不杀人,得乎使早一恤民长吏,为之延喘息谋生聚,则民犹有望。而为父母者,乃助天为虐,急赋以邀功……。”蓝田当政者,视民如草芥,县长董有声非但不惜民苦,反而媚上欺下,一面佯设粥厂赈济灾民,一面却向县人增派麦子数万石,大洋数万元,严令紧逼,限期解齐,一日内逼死粮总、花户数10人。20年(1931)蓝田度饥荒,又传染瘟疫(霍乱),年内丧生5700余人。县政府敷衍塞责,只顾忙于调整区划,设立保甲,安置亲信,强化基层政权防共反共。又兼陕西省禁烟委员杨俊茹来县推行烟亩变税价,名为视察烟苗,实与县长罗锦勾结谋刮巨款,杨罗矢口否认先年全县种植不足3300亩烟苗的事实,是年却强行按30000亩基数摊派款项,致众多烟农倾家荡产,沦为乞丐。“九·一八”事变后,蓝田进步学生成立抗日救亡组织,县府当局态度暧昧,最终执行蒋介石“攘外必先安内”的政策,蛮横压制抗日运动。
24年(1935)发生的一二·九运动,掀起全国抗日民族解放高潮,中共蓝田党组织领导抗日民众开展与县政府当局斗争,取得撤换郝兆先县长职务的胜利。尤其是西安事变后,县府当局迫于形势压力,安排穆志贤等共产党员与进步人士参与基层政权活动,商议抗日大计,为前线输送人员、物资。
29年(1940)5月后,国民党蓝田县政府积极执行防共、限共、溶共、反共的策略,施行所谓新县制,设置乡镇保公所,安插巡视、督导人员,排斥异己,清除共产党员和进步人士,配合国民党县党部、三青团分团部制造反共宣传舆论,打击破坏共产党的组织与活动。纵容基层政权中的党羽亲信、地痞流氓,依仗权势,贪污腐化,为非作歹。32年(1943)孟村乡乡长王景文连续带领武装保丁,搜捕地下共产党员,行使绑架、抄家、鞭打绳拴等手段,逼死共产党员刘钧彦之父和惠尚贤之母,逮捕共产党员10余人。34年(1945)抗日战争胜利后,蒋介石发动全面内战,陕西省政府指责蓝田县长房向离防共不力,并因此而解职,委中统特务田云汉任县长,并兼任检察官、粮田管理处长、民国兵团团长等职。田就任后,重新调整机构,布置党网特务,设立情报网、递步哨、盘查站,使蓝田形势极度紧张,民无宁日,县政当局竭力叫嚣戡乱建国,是年冬至翌年春,县政府配合国民军八十四旅二五零、二五一、四零三团,一四四师两个营,陕西省保安七团,洛南县和蓝田县自卫大队对豫鄂陕边区的许家庙、灞源、峪口、山王村等进行清剿,烧毁农家170户、房屋500余间,并张贴告示,悬赏捉拿汪锋等共产党人。37年(1948)田云汉调任蒲城县,刘仲郊接任。38年(1949)5月蓝田解放前夕,刘仲郊逃离,23日县城解放。[1] [2]
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