汉时十里一亭，亭有亭长；十亭一乡，乡有三老。唐宋时设乡、里，里归乡辖。明代沿用。清代，长安设廒，咸宁设仓。
民国初至10年（1921年）沿袭清制。民国20年（1931年）后，县下取消仓廒改设区，区辖乡，乡辖里。长安（今西安）城内设坊，与乡间之里同级。是年（1931年）前后，全县共10区，第一区驻草滩镇，第二区驻三桥镇，第三区驻斗门镇，第四区驻酒务头，第五区驻子午镇，第六区驻韦曲镇，第七区驻杜曲镇，第八区驻引驾回，第九区驻灞桥镇，第十区驻新筑镇。民国23年（1934年）实行保甲制，县下为联保，联保辖保，保辖甲。民国29年（1940年）实行新县制，联保改乡，其所辖地区及保甲名称未变。全县共36乡，乡设公所，有正副乡长、户籍、会计、出纳及干事、事务员各1人，保有正副保长、保队副各1人。
中华民国38年（1949年）元月长安县属机关设置及定员表
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┃ 机关名称 ┃ 定员数 ┃ 警兵技工或兵役数 ┃ 机关名称 ┃ 定员数 ┃ 警兵技工或兵役数 ┃
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┃ 参议会 ┃ 8 ┃ 3 ┃ 电话所 ┃ 7 ┃ 7 ┃
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┃ 县政府 ┃ 84 ┃ 18 ┃ 卫生院 ┃ 7 ┃ 2 ┃
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┃ 会计室 ┃ 6 ┃ 1 ┃ 卫生所 ┃ 3 ┃ 1 ┃
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┃ 乡公所 ┃ 160 ┃ 192 ┃ 救济院 ┃ 2 ┃ 1 ┃
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┃ 保公所 ┃ 897 ┃ 600 ┃ 警察局 ┃ 50 ┃ 665 ┃
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┃ 教育局 ┃ 12 ┃ 3 ┃ 保安团 ┃ 68 ┃ 1334 ┃
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┃ 县立一中 ┃ 37 ┃ 16 ┃ 乡队附 ┃ 32 ┃ ┃
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┃ 县立二中 ┃ 37 ┃ 16 ┃ 防空哨 ┃ 2 ┃ 6 ┃
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┃ 县立简师 ┃ 32 ┃ 13 ┃ 税捐处 ┃ 30 ┃ 6 ┃
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┃ 中心学校 ┃ 376 ┃ 237 ┃ 看管所 ┃ 2 ┃ 5 ┃
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┃ 保国民学校 ┃ 342 ┃ 114 ┃ 保队副 ┃ 291 ┃ 9 ┃
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┃ 各短期班 ┃ 26 ┃ 13 ┃ 难民所 ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 大兆民教馆 ┃ 3 ┃ 1 ┃ 总 计 ┃ 2518 ┃ 3255 ┃
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┃ 镐京民教馆 ┃ 3 ┃ 1 ┃ ┃ ┃ ┃
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编辑:秦人
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