宝鸡市文化广电新闻出版局关于2012年应急管理工作情况的报告

市应急办：
        2012年，我局认真贯彻省市应急管理工作会议精神，以《突发事件应对法》为主线，紧紧围绕市委市政府“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡”的目标，以提高预防和处置突发事件能力为重点，着力推进应急管理体制机制建设，完善应急预案体系建设，积极处置涉及我局职能范围内的各类突发性问题和群体性事件，为维护全市社会稳定、推动经济发展做出了贡献。现将有关情况报告如下：

一、健全工作机构，强化组织领导
        一是建立健全组织机构。认真落实全市应急管理工作会议精神，成立了以局长张辉同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，对每项具体应急预案明确分管领导和相应机构。全面部署了文化广电新闻出版系统应急管理工作，由纪检组长牵头负总责抓好各项工作落实，明确了相关机构的职责分工。二是完善了各类应急预案。修订完善了信访、安全播出、重大文化活动等应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；三是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。四是要求局属基层文化单位加强应急管理建设，将应急管理意识纳入到单位日常管理工作之中，坚持常抓不懈，收到了良好的效果，目前为止，全市文广系统未出现应急管理方面问题。

二、加强宣传演练，提高应急能力
       作为全市文化广电事业的行政主管部门，在宣传应急安全知识，引导人民群众提高应急安全忧患意识，树立应急安全理念上肩负重要责任。在工作中，我们充分利用职业特点，发挥工作优势，以电视、广播、戏剧、网络、展览等多种形式，向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救知识和消防安全、防震救灾和卫生、疫情等基本常识，广泛宣传《陕西省公众应急指南》，增强了人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。市电视台采取新闻和专题相结合的办法，大力宣传应急安全常识，强化宣传效果，市人民电台、市图书馆、群众艺术馆等单位也编发了多期公众应急小知识和报道，形成了全民参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进的应急管理工作新局面。局属各基层单位采取制作横幅、张贴标语、宣传讲座等多种形式开展应急宣传活动，向干部、职工、家属和群众宣讲公众应急安全知识。我们还先后组织单位和义务消防队员进行消防器材的培训操作和应急疏散演练；邀请消防专业人员对单位居民入户宣传火灾的初期扑救和后期逃生知识，积极参加了市机关事务局组织的消防培训，全系统消防安全意识明显增强，防控火灾的能力切实加强。针对安全播出、重大文化活动等专门预案加强了演练和培训，组织系统人员观摩了全市公安系统大比武汇报演练，进一步提高了应急保障能力。同时，为提高应急队伍的业务技能，对全市网吧经营业主、印刷企业等进行了公众场所从业人员进行了应急知识培训，切实提高了相关人员处置突发事件的能力。

三、健全应对机制，确保及时高效

结合文化广电新闻出版系统工作实际，以及各级十八大期间对安全稳定工作要求，我们有针对性地加强应急管理工作，突出工作重点，健全应对机制，落实工作措施，确保不发生问题。一是建立健全突发性事件快速反应机制。要求各科（室）部门必须畅通信访信息渠道，及时掌握信访动态，保证通讯工具24小时开通。对重大信访隐患问题，落实责任措施，果断进行处置。二是严格执行突发事件信息报告制度。一旦出现群体性事件和突发问题，迅速报告局分管领导和主要领导，同时上报市应急办、维稳办等相关部门，坚决了杜绝迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报等问题的发生。三是坚持领导接待日制度。每天安排专门的信访值班领导，方便群众来访，方便领导及时了解民情、反映民意、化解群众矛盾，及时处理各种上访案件。四是进一步完善应急值守岗位责任制和值班制度。认真落实了局机关和基层单位领导带班和科室人员24小时值班制度，开通了文化市场24小时值班举报电话3237057和12318，局值班电话3260314保证做到24小时有人值守。五是认真做好应急专题数据采集工作。按照市应急办统一部署，我们抽调专门人员加班加点认真收集、核准文化广电新闻出版系统的基本防护目标、重点防护目标、机构信息等各类信息，确保采集信息的准确及时上报。

四、加强突发事件风险排查整治，切实消除各种安全隐患
        我局结合工作职责，加强了突发事件风险排查整治力度，多渠道收集预警性、前瞻性的情报信息，做到了“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”。针对存在的问题，专题研究，制定工作措施，明确了工作任务，落实了领导责任，采取有效措施，有效化解矛盾，确保社会环境的和谐稳定。一是扎实开展了安全维稳大检查。先后针对春节、五一、暑期、十一以及十八大期间安全维稳工作，由局领导带队对全系统基层单位进行安全维稳大检查，完善各项突发问题处置预案，消除安全苗头和隐患。二是加强广播电视安全播出工作。着重做好重要节日、重大活动、重点时段的安全播出工作，特别是加强了省市两会和十八大期间的安全播出工作，进一步完善管理制度，细化应急预案，提高应急处置能力，落实工作责任，消除影响安全播出隐患，有效保证了广播电视信号的安全。三是狠抓文化市场专项整治行动。先后开展了元旦、春节文化市场专项整治行动、署期文化市场专项整治，校园周边环境整治等，严肃查处网吧违规经营行为，突出人员密集场所重大火灾和安全事故的预防。今年共查处网吧违规案件62起。对全市物流、书摊、报刊亭、年画市场等新闻出版物市场进行“地毯式”清查，全面摸清经营单位的经营状况和进货渠道是否合法，有无违规经营，逐个建立经营单位档案。四是抓好信访维稳工作隐患排查。加大重点案件的查处力度，日常信访工作由一名分管领导负责，主要负责人亲自调度，严格规范工作程序，严把信访查处质量关。认真处理好来信、来访，倾听人民群众的意见，做好信访案件的查处。特别是集体上访，做到主要负责人立即赶到现场，依据部门职能和有关法律法规做好解释息访工作，并牵头组织处理。全年办结群众来信3件、网民在市长信箱留言3件；确保了全案全结，信访人息诉罢访目前已全部处结完毕，结案率达100％，避免了重复访和越级访，维护了稳定。

宝鸡市文化广电新闻出版局

2012年11月1日