迎接大众旅游时代 政府报告指明旅游产业发展方向

　　“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”今年的政府工作报告为我国旅游产业的发展指明了方向。

　　大众旅游时代兴起　带薪休假盼落实

　　当前，我国旅游消费日益成为老百姓的一种常态化生活方式。据国家旅游局统计数据显示，2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分。在出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%，旅游已经走向大众化、生活化、休闲化。

　　“假期不够，说走不能走”，是目前很多人的出行障碍。据国家旅游局发布的《国民旅游休闲状况调查报告(2014)》显示，目前带薪年休假普及率低，全国只惠及大约一半的职工。

　　为缓解休假难题，2015年8月国办发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》鼓励弹性作息。江西、湖南等地后来出台周五下午加周末的“2.5天小长假”文件。

　　青岛大学旅游学院教授赵玉宗对媒体表示，从国家到地方应该尽快完善与休假有关的细则，尤其是加大追责力度，提高企业的违法成本。

　　规范旅游市场秩序刻不容缓

　　“黒导黑车”、“天价”菜单、混乱的“一日游”等旅游市场上的不公平、不规范事件时有发生，严重损害了游客利益，阻碍了我国旅游市场的健康发展。

　　国务院办公厅日前印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，部署改革创新旅游市场监管机制和加强旅游市场综合监管工作。强调要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。

　　建立和谐有序的旅游市场秩序，保障游客在旅行生活的每个环节都获得愉快体验，也是保证我国走向世界旅游强国的重要方面。

　　加强旅游基础设施建设 从景点走向全域

　　国家旅游局局长李金早表示，当前，旅游业发展已进入全民旅游和以个人游、自助游为主的新阶段。传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已不能满足现代大旅游发展的需要，要求我们对旅游发展战略进行再定位，加快推进从景点旅游向全域旅游转变。

　　而全域旅游发展离不开基础设施建设。李金早指出，现阶段推进全域旅游的着眼点一是要在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游业带动作用。比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能；交通建设和管理不仅要满足运输和安全要求，还应建设风景道，规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务。此外，全域要按景区标准统筹规划建设。实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，从整体上优化环境、美化景观、优化旅游服务。

　　中国经济网旅游经济频道了解到，中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。据世界旅游业理事会（WTTC）测算：中国旅游产业对GDP综合贡献10.1％，超过教育、银行、汽车产业。

　　北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎曾对媒体表示，在经济增速放缓背景下，旅游业因市场化、国际化程度较高，发展起来机遇远大于风险，具备成为促进经济增长新动力和扩大内需新增长点的优势，可充分发挥对稳增长、调结构的积极作用。

　　旅游产业是人民生活水平提高的重要标志。今年来，国家陆续出台了一系列积极政策促进旅游产业的健康有序发展。今年的政府工作报告更是再次指明旅游业的发展方向。可以预见的是，随着人们的旅游消费升级，以及需求的多元化、个性化和专业化，正在兴起的大众旅游时代，将对我国旅游产业的发展提出更高的要求。（徐晶慧）

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