强化基础建设 提升城市品质

基础设施建设是城市形成和发展的根本，是城市发展运行的物质基础。基础设施的完善程度是衡量城市发展水平的重要方面。

城市基础设施建设在取得长足进步的同时，许多方面依然存在着不容忽视的问题。

首先，重速度、轻质量。城市面积和人口规模迅速扩张，“烂尾楼”“短命楼”经常出现，城市的品质没有提升，只是简单地“摊大饼”。

其次，重发展、轻保护。对城市的自然禀赋、历史文脉不进行深入研究，为吸引眼球或者产生轰动效应，造假文物、伪地标，毁真文物、老建筑，导致城市特色丧失，不伦不类。

再次，重地上、轻地下。地面上街道宽阔平整、美观漂亮，地下各种设施无序混乱，经常开挖，遇到大雨就“洪水泛滥”。

第四，重新区、轻老城。新区路宽景美，老区破旧不堪，形成完全不同的“两个世界”。

还有，重硬件、轻软件。一幢幢楼房拔地而起，雄伟高大，但水电暖气没有配套，周边没有学校、医院、商场，群众生活极为不便。

要通过加大基础设施建设力度，聚焦补齐短板，优化城市供给，全面提高城市综合承载能力，创造良好的人居和工作环境。

交通拥堵、出行不便是目前普遍性的城市问题。要优先发展城市交通，完善城市路网，优化公共交通线网布局和站点设置。鼓励发展商务通勤班车、社区接驳班车、微型公交等特色公共交通服务，加强城区和社区的停车场建设，突出电动汽车充电设施建设。合理配置快速干道、主次干路、支路等路网系统，打通断头路，促进地铁、公交、火车、飞机等各类交通方式无缝衔接，破解交通拥堵问题。

积极推进地下综合管廊建设是基础设施建设的另一重要方面。只有地上地下并重，才能最有效地利用城市空间。要加大力度，在城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步规划建设地下综合管廊，老城区也要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜安排地下综合管廊建设。把地下空间开发与综合管廊建设、停车设施、人防工程等结合起来，切实提高城市空间集约化利用水平。

要进一步强化垃圾污水处理设施建设。理顺污水和垃圾处理厂运营体制，准确核定处理成本和中水利用价格，充分调动各方面治污的积极性。逐步建立建筑、餐饮、园林等废弃物再利用体系，加快垃圾资源化利用和无害化处理进程，不断减少填埋量。

人们对生活环境的重视日益提高。要适应这一需求，搞好城市生态建设，进行社区公园、绿道绿廊建设，加强城市河流治理，搞好生态湿地建设，让城市绿起来、美起来、活起来，让群众望得见山，看得见水，记得住乡愁。 

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