汉中  从“一碗面皮”创新食品安全监管

汉中市食品药品监管部门从“一碗面皮”为切入点，控源头、促规范，积极探索食品安全“品种监管”模式，扭住了食品安全监管的牛鼻子，促进了食品监管水平的全面提升，实现了由单一品种的监管向全部层次的监管延伸、覆盖。

汉中面皮是当地传统的饮食品种，近年来随着旅游业的发展，越来越多的外地人对汉中面皮“情有独钟”，成为汉中一张特色鲜明的城市名片。

汉中面皮基本的原料是大米、菜油、辣椒、豆芽。然而，一段时间以来，个别地方“地沟油”、“毒豆芽”、“苏丹红辣椒”、“陈化粮”等食品安全事故的出现，给汉中面皮的品质及商家经营带来不小的隐忧，引起群众对餐桌安全的担忧。

为确保汉中面皮品质优良、原料安全，汉中市食品监管部门从源头对生产面皮的各类原料进行“品种监管”。首先对大米生产加工企业、粮油批发市场、学校食堂、粮食收购储存企业等开展专项监督管理，重点检查碾米厂购进的稻谷原料是否严格落实索证索票及进货查询制度，是否使用“陈化粮”生产加工食用大米，是否严格按标准组织生产，是否存在用石蜡、添加香精等手段加工“抛光米”行为。同时，运用检验检测手段，加强大米质量安全管控，连续3年对全市76家获证企业以本地稻谷为原料加工的成品米进行抽样检验，抽样覆盖率100%，切实做到了风险可控。

鲜嫩适口的黄豆芽是汉中面皮必需的配菜，2013年汉中市食药监局组织力量，采取卧底取证的形式打入窝点，配合公安机关突击行动，清查豆芽加工作坊331家，刑事立案78件，刑拘78人，收缴“毒豆芽”130余吨，有效地净化了豆芽市场。

同时，监管部门制定出台了《豆芽及豆制品质量及溯源安全制度（试行）》、《豆芽生产技术规范》、《豆芽及豆制品包装标识管理规定》等一系列新规，通过对豆芽生产、运输、经营、流通和消费等全程监管，实现食品全过程可追溯，确保群众买到安全豆芽。鼓励有实力的企业投资豆芽规模生产企业，积极扶持引进豆芽菜龙头企业，从用地审批、信用担保、技改贴息、厂房建设、行业政策等方面争取政府扶持，促其形成规模化、标准化生产和连锁化经营。目前，2家规模化企业豆芽日产量已可满足市民需求。近一年来，在省市两级14批次监督性抽检中，汉中的豆芽数据指标全部合格。

汉中热面皮味美备受人们喜爱，而其精华就在香辣鲜美的油辣子上。汉中市食药监局对全市28家植物油、1家动物油脂生产企业、269家菜籽油小作坊和1687家食用油经营户进行全面调查，发现在生产环节，散装油一般都是通过大型储油罐进行存储销售，罐内的油品不可能一次销售完，因而，不同时间购进的油品混合销售不可避免，极易造成油品腐败变质；传统小作坊生产的没经过精炼加工的初级菜籽油，含杂质多、易氧化变质，不宜长期储存，直接食用对人体有害。在经营环节，由于没有密闭包装，在储运、分装、批发、销售、分送等环节都可能出现变质、掺假、污染等问题。散装油虽然不等于“地沟油”，但由于“地沟油”都是以散装油的方式回到餐桌，因此，禁止散装油，采用一次性包装可以杜绝“地沟油”重回餐桌。2014年8月1日起，汉中在全省率先全面禁止循环使用食用油桶和散装食用油销售，抓住“禁止散装食用油”这个核心，找准了食用油监管的突破口，防止了散装食用油中的非法添加，并杜绝“地沟油”流入餐桌。

在落实“禁散令”过程中，汉中监管部门紧紧抓住生产、流通、使用和责任4个关键点，打击和规范并重，加强宣传引导。在依法查处从非法渠道购进食用油和餐厨废弃物、回收食品为原料生产食品等违法违规行为的同时，建立餐厨废弃物处置管理制度和处理台账，确保食用油安全。“禁散令”实施以来，汉中大型综超、批发市场没有了散装油。

近年来，汉中从管好“一碗面皮”入手，不断改革创新食品安全监管方式，一个战役接着一个战役，一项整治接着一项整治展开，连续打响了捍卫餐桌食品安全的多个战役。在对面皮监管的同时，还在中心城区试点开展了对食用农产品进入市场后的监管；通过对进入市场交易的农产品严格检测的方式，建立完善的产品准入、准出机制，以“品种监管”倒逼本地食用农产品种、养殖环节整体把控和提升产品质量，基本控制住了全市流通环节食用农产品的质量安全。

今年，汉中开展严厉打击食品药品违法犯罪行为的“飓风行动”，6月3日，汉中市食药监局还向媒体公布了中心城区两家在辣椒油调味品中非法添加罂粟壳的面皮店，并将涉嫌构成犯罪的店主移送公安机关处理的情况，极大地震慑了食品违法者。从而使“品种监管”推广、延伸到整个食品安全的监管，取得了较好成效。（记者 宋志明 通讯员 计玲 赵梦欣）

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