见证陕西出入境“大门”开合度

　　十余年前，人们办理护照等各类出入境证件，也许要费很多周折、等待很长时间、跑很多次冤枉路。如今，我省公安机关出入境管理功能日臻完善，服务质量和水平不断提高，便民利民措施层出不穷，群众满意度大幅提升。

　　新年伊始，记者从省公安厅了解到一组数字令人振奋：2014年度，全省共受理制作发放各类出入境证件2197508本（枚），总量比去年同期增长了33.4%，是六年前的10多倍，陕西出入境办证人数一年增三成……

　　改善环境，为境外人才提供“绿色通道”

　　出入境办证人数有多少，是对外开放的一张“晴雨表”。

　　“坚持把服务经济社会发展作为最大的服务民生，自觉服从我省外向型经济发展大局，努力营造服务民生的良好出入境环境。”这一理念已在省公安厅党委一班人中形成共识。

　　2009年，省公安厅出入境管理局以陕（西）台（湾）直飞为契机，积极争取省委、省政府和公安部的大力支持，在较短时间内完成了口岸签证处设立和西安机场落地签证窗口建设工作，为西安机场口岸成功争取落地签证权增加了筹码，这也标志着陕（西）台（湾）经贸交流和人员往来揭开了崭新的一页。

　　为鼓励省内企业赴港澳从事商务活动，取消了办理赴港澳商务证件对登记备案单位纳税额、活动人数的限制，放宽了赴港澳商务一年多次签注，为我省企业赴港澳商务活动大大“松绑”。同时，积极配合中、省引进境外高层次人才战略，诸如允许境外高层次人才配偶和未成年子女办理二至五年多次往返签证和居留许可，对他们及家属办理签证、居留许可实行随到随办；为境外高层次人才和重点企业管理人员提供“绿色通道”和预约服务。特别是在为外籍高层次人才办理“绿卡”工作中，推出只要省政府批准，不受在华居留时间限制，10日内上报公安部审批的宽松措施。据了解，自2010年10月，为省内某高校聘请的美籍华人刘同先教授颁发我省第一本“绿卡”至今，已经为49位外籍人士颁发了“绿卡”。

　　2012年，省公安厅出入境管理局抓住国家扩大赴台“自由行”的难得机遇，按照公安厅党委的工作部署，积极配合省台办、公安部做了大量卓有成效的争取工作。同年6月，西安被国家新增为7个赴台“自由行”的省会城市之一，西安市居民自主办证赴台成为现实。

　　2013年，围绕争取西安机场口岸对部分外国人实行72小时过境免签政策，主动配合省政府有关部门做好申报工作，抓紧方案制定、警种协同、机构设置、警力配备、系统升级等一揽子工作，为西安机场口岸成功实施对部分国家外国人72小时过境免签政策做了大量的争取工作。

　　搭建平台，服务窗口延伸到县区

　　在陕西境内，人们不经意间发现，从水清山绿的陕南到能源富集的陕北，从省城西安到关中各地，全省107个县（区、县级市）都有了出入境受理服务窗口，各级公安机关搭建起的服务民生警务平台已经延伸到了各县（区）。

　　记者采访时注意到，各县（区）出入境受理服务窗口大都设置在城区交通便利的街面或公安机关办公楼一楼大厅，远远望去室外标识醒目、窗明几净；走进室内感觉各项服务功能区域划分明显、服务项目一目了然、服务设施齐备先进，工作中的民警个个警容严整、服务热情周到，让前往办事的群众感到一种温馨、贴心、顺心。

　　“出入境窗口，是公安机关服务民生的重要警务平台，如何建好、管好、服务好，是我们出入境管理工作探索实践、不断创新的一个新课题。”陕西省公安厅出入境管理局局长刘哲介绍情况时如是说。

　　随着全省申请出入境证件人数以年均30%以上的速度递增，原有的受理窗口已经远远不能满足工作的需要。2013年，该局在深入调研的基础上，规定县级受理窗口面积必须达到40平方米以上，市级窗口面积不得低于200平方米，比原有使用面积普遍增大了一倍以上。

　　便民措施，实现出入境服务最大化

　　近年来，省公安厅坚持按需创新，先后出台了多项便民利民措施，仅在出入境管理工作中连续5年推出38条便民措施，这些措施极大地方便了群众，提高了办事效率。不妨让我们看一看，过去与现在群众办理出入境证件都有哪些显著变化。

　　过去，办理因私普通护照需要15天；现在，只需10天；过去，办理往来港澳通行证、往来台湾通行证需要15个工作日；现在，仅需10个工作日。

　　过去，申请出入境证件，先要在县上申请，再到市上缴费，然后折返县上确认后，才可把纸质申请材料由人工送到市上审批，往返麻烦，误时误事；现在，县上受理、缴费一次性完成，申请材料直接通过信息系统传输至市上审批，省时省钱省力多了。

　　过去，咨询出入境政策，须到出入境受理窗口；现在，登录“陕西公安出入境政务网”，就可以进行政策咨询、表格下载、预约受理、结果查询了。

　　过去，办理出入境证件，必须回户籍所在地；现在，省内居民可以在务工、经商、就学、投亲等居住地办理出入境证件。

　　过去一人同时申请护照、港澳通行证、往来台湾通行证，必须在不同的窗口申请，填三张表格；现在，一人同时申请三本证件，只需填一张表格，在一个窗口即可完成受理。

　　过去，办好的出入境证件，只能由本人到公安机关指定地点领取；现在，不仅可由别人凭有效证件代领，而且可通过快递服务，在省内、省外任何地方拿到出入境证件……