汉中：“新常态”激发“新动力”

    春到红寺湖。    

                                                                  罗红摄

    汉中一江两岸东会客厅美景。    

                                                           李仁義摄

2014年，正是汉中转型升级的嘉年华。汉中市上承2013年“陕西四小虎”发展大势，下启2015年全面推进“法治汉中”开局篇章。“保位争先，逆势发展”成为这一年汉中发展的主旋律。

汉中，2014年收获了什么？2015年又将迎接怎样的未来？“适应新常态、推动新发展”成为一以贯之的主线，而梳理其中的关键词，汉中市经济社会的发展脉络愈加清晰。

1 战略定位：循环发展 生态宜居

“春风又绿江南岸”。早春时节的天汉大地，汉江泛清波，油菜花似海，樱花灿如雪，令人流连忘返。

绿水青山已成为汉中可持续发展的“路线图”、“接力赛”。省委、省政府关于汉中“循环发展、生态宜居”的战略定位，更让汉中的干部群众坚定了发展的新坐标、新任务。

“绿水青山就是金山银山”。近年来，汉中干部群众把真美汉中作为最响亮的发展品牌。呵护绿水青山、做大金山银山，不断丰富发展经济和保护生态之间的辩证关系。

2014年初，汉中市进一步丰富完善了汉中发展思路，提出要按照省委关于汉中“循环发展、生态宜居”的战略定位，紧盯“三市”目标，大力实施生态立市、产业兴市、文化名市、项目拉动、城镇带动、创新驱动“六大战略”，培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品、旅游文化和高科技“五大产业”，着力推进千亿投资、工业翻番、农业倍增、全域旅游、城乡统筹、文化振兴、生态环境、扶贫攻坚、民生改善、治理创新“十大工程”，加快建设工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、美丽乡村“五大园区（村）”；倾力打造“两汉三国·真美汉中”城市品牌，确保与全省同步进入全面小康社会。

“如果说，建设‘三市’、同步小康是我们的奋斗目标，那么，‘六大战略’就是实现目标的路径，‘五大产业’就是实现目标的支撑，‘十大工程’就是实现目标的基础、‘五大园区（村）’就是实现目标的平台，城市品牌就是凝聚目标实现的精神动力，这几个方面构成了汉中区域发展的有机整体。”汉中市委书记魏增军一再强调。

从实践看，这一思路得到各级广泛认同，有效引领汉中改革发展。魏增军多次表述说：“保护、建设好汉中良好生态，必须打破就生态论生态的观念，以系统思维、全局理念，把生态建设放在经济社会发展大局中思考谋划、加以推进。”

2014年，汉中市系统、全面地抓了“三件大事”。一个是集中整治“治污”。启动实施了美丽乡村建设、汉江流域污染防治三年行动计划，清洁家园、清洁田园、清洁水源。一个是建设修复“增绿”。广泛开展植树造林活动，推进汉江综合整治和湿地保护，使绿带园林进街、围城、上路、入村。一个是循环发展“治本”。加快淘汰落后产能，大力发展循环工业、循环农业，在减量化、再利用中使各类资源“吃干榨尽”、“变废为宝”。

2 年度答卷：十大亮点 续写精彩

2013年上半年，汉中、咸阳、宝鸡、渭南以平均13％的经济增速，撑起陕西省经济增长半边天，赢得了“陕西四小虎”的美誉。地处秦巴山区的汉中市交出了一张优异的答卷，在2013年全省年度目标责任考核中，汉中首次跻身全省综合优秀地市行列，迎来掌声一片。

这对于2014年的汉中，是“压力”更是“动力”。

一路爬坡上坎，一年春华秋实。汉中市市长王建军所作的《政府工作报告》透露出汉中2014年也是成色十足的丰收年。一名专业人士梳理出“2014年汉中市经济社会发展十大亮点”：

亮点一：经济发展稳居全省第一方阵，两大重要指标逼近或突破“千亿大关”。2014年完成生产总值991亿元，增长11.6%、增速居全省第3位，进入全省第一方阵。规模以上工业总产值首次突破“千亿大关”，增加值达到312.47亿元，增长17.1%，增速居全省第3位；农业总产值增速居全省第2位，社会消费品零售总额增速居全省第4位。

亮点二：转型升级加速推进，非公经济占据“半边天”。三次产业比例为18.6∶46.2∶35.2。装备制造、有色冶金、食品工业、能源化工的产值占规模以上工业总产值的比重达到85.7%。非公经济增加值占生产总值的比重达到51.5%。

亮点三：“实体经济”稳步提升，地方财政收入增长达15.55%。财政总收入90.95亿元、增长8.6%；地方财政收入40.89亿元、同口径增长15.55%，非税收入占比26.9%。规模以上工业产销率93.5%。

亮点四：深化改革首战告捷，镇村改革走在全省前列。2014年确定的141项改革任务，基本完成127项。行政审批事项净减少198项，精简率38%。全年新发展内资企业3750户，增长94.8%。

亮点五：打通空中大通道，汉中新机场直航北京、深圳、上海。招商引资到位资金417亿元，增长19%，成功引进普汇中金世界港、亿丰国际商贸城等重大项目。

亮点六：212个重点项目建设成果丰硕，汉中航空智慧城横空出世。212个重点项目完成投资383.83亿元，增长31%。汉中航空智慧新城规划已经省上批准。西成客专汉中段全线开工、路基工程完成75%。汉巴渝快速铁路已列入国家交通规划。

亮点七：确保一江清水供京津、送西安，汉江出境水质保持在二类以上。实施污染治理项目121个，新建和改造污水管网910公里，清理城乡垃圾2.24万吨；中心城区生活污水、垃圾处理率分别达91.2%、100%。汉江出境水质保持二类以上。

亮点八：张骞墓申遗获得成功，汉中成为陕南地区唯一拥有世界文化遗产的市。张骞墓作为“丝绸之路”我省7个遗产点之一，成功入选《世界遗产名录》。“两汉三国·真美汉中”城市品牌影响深远。

亮点九：全市民生类支出占财政总支出的83%，全市高考一本、二本上线人数增幅均居全省第一。民生类财政支出达194.3亿元。保障房建设、移民搬迁在全省考评中均获一等奖。

亮点十：全省目标责任考核社会调查中群众满意度居全省第二位。全市“三公”经费支出下降29%。市县行政服务中心受理审批事项54.9万件、办结率99%。

3 城市品牌：两汉三国 真美汉中

城市形象是一座城市的无形资产。汉中市委、市政府把树立汉中城市品牌形象作为转型升级、集聚人气的重要抓手。2014年4月，在魏增军的主导和倡议下，汉中面向全国集思广益，汇集各方智慧，最终确定了“两汉三国·真美汉中”的城市品牌。

“两汉三国·真美汉中”城市品牌，既从时间经度上诠释了汉中厚重文化底蕴的历史印记，又从空间纬度上彰显了汉中生态真山真水、群众真情真意、干部真抓真干的鲜明特征，有效提升了汉中知名度和美誉度。如何促进文化资源向产业优势转化？汉中明确了主攻方向，重点是精心打造汉中栈道、汉使张骞、古路坝灯火等文化精品，尽快组建汉中文化传媒集团，抓好“两汉三国·真美汉中”文化景区项目建设。2015年文化产业增加值增长10%以上。

4 发展路径：六大战略 五大产业

2014年底，有关机构发布“汉语盘点2014年”榜单，“新常态”位居2014年十大新词语的榜首。

适应新常态，推动新发展，汉中的新路径在哪里？魏增军说：“‘六大战略’着眼‘三市’建设、同步小康宏伟蓝图，顺应了经济发展新常态的要求和趋势，抓住了汉中科学发展的支撑和潜能。”

汉中产业基础较好、门类相对齐全，但总体实力不强、散而小的问题比较突出。王建军说：“我们提出培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品、旅游文化和高科技产业，目的就是要进一步明确产业发展的主攻方向，突出优势和特色，集中力量、集中资源，努力把‘五大产业’打造成支撑发展、引领未来的重点支柱产业。”

5 发展平台：十大工程 五大园区

汉中发展要重点抓好“十大工程”和“五大园区（村）”建设，使其持续推进，构成全市各项工作的骨干架构。

说完2014年的“收成”，再说2015年的目标，王建军如数家珍，娓娓道来。

“千亿投资工程”首当其冲。2014年全社会固定资产投资845.04亿元，增长24.4%。2015年目标是全社会固定资产投资突破1000亿元。

经济强不强，工业来衡量。2014年“工业翻番工程”目标如期实现。2015年，汉中市将实施新一轮“工业翻番工程”。力争全年县域工业园区完成投资145亿元，增长18.5%以上。

实施“全域旅游工程”是汉中的发展新理念。汉中把全市2.7万平方公里作为最大的景区、最好的产品、最美的旅游目的地来规划、建设和经营。2014年新创建4A级景区4个、3A级景区2个。2015年将编制出台《全域旅游规划》，迎接“高铁时代”，力争全年旅游收入突破150亿元，增长15%以上。

小康不小康，关键看老乡。2014年汉中市大力实施“农业倍增工程”，粮油总产达120万吨，汉中仙毫在国际茶博会上获27枚金奖。2015年，汉中将提高特色优势农产品对“农业倍增工程”的贡献份额。全年新发展各类专业合作社220个，培育家庭农场100个，职业农民1000人。

新常态赋予新使命，新起点开启新征程。“2015年汉中的主要预期目标是：生产总值增长11.5%左右，固定资产投资增长23%以上，规模以上工业增加值增长17%左右，社会消费品零售总额增长13%左右”。王建军说：“实现这一目标，必须遵循‘六大原则’，即牢牢把握中高速增长这一要求、中高端这一调转取向、促改革这一强劲动力、保生态这一立市之本、特色化这一发展路径、惠民生这一根本目的。”实现这些目标，汉中要再唱响一个主旋律，这就是“创新担当，争先进位”。 

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编辑:秦人