博物馆事业发展纳入法治轨道

原标题：将博物馆事业发展纳入法治轨道

        ——国务院法制办负责人就《博物馆条例》有关问题答记者问

本报记者 周洪双

近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《博物馆条例》(以下简称《条例》)，自2015年3月20日起施行。日前，国务院法制办负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。

问：为什么要制定出台《条例》?

答：博物馆作为传承人类文明的重要场所，作为公共文化服务机构，对展示人类文明、促进文化交流、提高人民群众的思想道德和科学文化素质有着十分重要的作用。改革开放以来，我国博物馆事业取得了较大发展，在一定程度上满足了人民群众的精神文化需求，但也存在着一些亟待解决的问题：一是博物馆尤其是非国有博物馆制度不健全，其设立、变更和终止程序需要进一步规范;二是博物馆藏品尤其是文物藏品还存在安全隐患，藏品管理水平有待进一步提高;三是博物馆的教育、研究作用有待进一步加强;四是非国有博物馆在设立条件、人员技术职称评定、税收优惠等方面与国有博物馆还存在不一致。为了解决上述问题，促进博物馆事业健康发展，有必要制定《条例》，将博物馆事业发展纳入法治轨道。

问：制定《条例》过程中坚持什么样的基本原则?

答：我们在制定《条例》的过程中，坚持了以下原则：一是按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的精神，对非国有博物馆与国有博物馆公平对待。二是加强藏品保护和管理，在此基础上不断提高藏品利用水平，充分发挥博物馆社会功能。三是与文物保护、古生物化石保护、科普场馆管理以及社会组织登记管理等方面的法律、行政法规相衔接。

问：《条例》在公平对待国有博物馆和非国有博物馆方面作了哪些规定?

答：《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》规定，“对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待”，“完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业”。为此，《条例》规定，国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面公平对待国有和非国有博物馆，并在有关具体规定中体现公平对待国有和非国有博物馆的原则。

问：对于博物馆经费紧张问题，《条例》规定了哪些应对措施?

答：目前，有的博物馆缺乏自身“造血”能力，仅靠政府资金支持难以满足运营需求，但馆藏藏品自身的文化内涵和经济价值却未得到充分开发。对此，《条例》作出规定：鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展;鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发衍生产品，增强博物馆发展能力。