中国共产党西安市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

中国共产党西安市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年3月18日召开。出席全会的市纪委委员37人，列席248人。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央纪委、省纪委五次全会和市委十二届六次全会精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2015年工作任务。全会由市纪委常委会主持，审议通过了市委常委、市纪委书记杨鑫代表市纪委常委会所作的《从严治党依规治党，聚焦主业坚守担当，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

省委常委、市委书记魏民洲出席全会并作了重要讲话。市委常委，市人大常委会主任、副主任，市政府副市长、咨询员，市政协主席、副主席、咨询员，市人民检察院检察长出席了会议。有关方面负责同志参加了会议。同时，在各区县、开发区设立分会场，以电视电话会议形式召开。

全会强调，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话和王岐山同志的工作报告，深刻分析了反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务, 表明了全面从严治党的坚强意志。赵正永同志在十二届省纪委五次全会上的重要讲话和郭永平同志的工作报告，对全省党风廉政建设和反腐败工作做出安排部署，方向明确、任务具体、措施有力。魏民洲同志在市纪委五次全会上的重要讲话，紧密结合西安实际，提出了全市党风廉政建设和反腐败斗争的新任务、新要求，具有很强的指导性和针对性。全市各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

全会认为，2014年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，着力抓好中央纪委和省纪委三次、四次全会部署任务的落实，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。主要有五个特点：坚持以上率下，层层传导压力，“两个责任”落实初见成效；坚持立行立改，深入推进“三转”工作，纪律检查体制改革稳步推进；坚持零容忍、无禁区，严惩腐败，形成了前所未有的高压态势；坚持抓常、抓细、抓长，强化问责曝光力度，“四风”问题得到有效遏制；坚持从严律己，强化责任担当，纪检监察队伍建设进一步加强。一年来，主要抓了六项工作:划亮纪律“红线”，坚决维护党的政治纪律、组织纪律; 聚焦中心任务，深入推进纪律检查体制改革; 持续加大办案力度，坚决遏制腐败蔓延势头; 狠抓中央八项规定精神落实，党员干部作风持续好转; 从严管理干部，强化教育监督和制度约束; 加强政治素质和业务素质建设，打造过硬纪检监察干部队伍。

全会认为，中央纪委五次全会总结的六个方面工作体会，是对十八大以来党风廉政建设和反腐败工作经验的高度概括，符合客观规律，符合形势要求，也符合西安实际，为做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，提供了根本遵循，增添了精神动力。全市各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会，结合实际，切实抓好落实。

全会指出，2015年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委五次全会和市委十二届六次全会要求，坚持全面从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革，落实“两个责任”、强化责任追究，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，加大案件查办力度、坚决遏制腐败蔓延势头，以更加严明的纪律管好纪检监察干部，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

第一，坚持从严治党、依规治党，严明党的纪律。认真学习贯彻依法治国、依规治党新要求，加强对党的十八届四中全会、市委十二届六次全会精神落实情况的监督检查。各级党组织要把纪律建设作为治本之策，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。党员领导干部要带头守纪律、讲规矩。各级纪检监察机关要深入开展纪律监督和教育，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处“七个有之”、“五个比如”和“九种现象”等无视政治纪律和政治规矩的问题。坚持依靠制度全面从严治党，从严执行中央和中央纪委颁布的一系列党内法规；进一步扎紧制度“笼子”，巩固和拓展已有的反腐倡廉制度建设成果；积极推进制度创新，重点抓好重点领域、权力部门、窗口单位、关键岗位权力监督制约机制建设。

第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”要求，实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度;制定区县、开发区、派驻机构、市属国有企业纪委书记（纪工委书记、纪检组长）、副书记提名考察办法。积极推进向市级部门派驻纪检机构工作，逐步实现全覆盖。要明确监督与被监督的关系，派驻纪检机构的职责是监督驻在部门，不再承担驻在部门党风廉政建设日常工作。加强开发区、镇（街道）、市属国有企事业单位等基层纪检监察组织建设。

发挥巡视“利剑”作用，逐步实现对区县、开发区、市级部门、市属国有企事业单位的巡视全覆盖。围绕“四个着力”，聚焦突出问题，搞好常规巡视。积极开展专项巡视。

第三，深入落实“两个责任”，加大责任追究力度。层层落实主体责任，落实管党治党要求，做到定责要具体、尽责要实干、问责要到位。巩固落实主体责任成果，进一步推动区县、开发区、市级部门和市属国有企业、高等院校党组织落实主体责任。健全落实“两个责任”述职评议、动态考核、警示提醒等机制，形成有力支撑。严肃问责追责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚决追究责任。

第四，强力推进查办案件工作，持续保持高压态势。要把查办案件工作作为履行监督执纪问责的最根本职责，坚持反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍。突出纪律审查重点，严肃查处五个方面的问题:严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部；发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、征地拆迁、棚户区（城中村）改造、房地产开发，侵吞国有资产，贪污贿赂、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；中央和省委巡视组批转和上级纪委要结果件；区(县)直部门和镇(街)、村两级干部在土地征用、惠农政策落实、农村“三资”管理使用、“三委会”换届中的违规违纪问题和“小官贪腐”典型案件。注重教育保护干部，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处置，防止小问题酿成大错误。

第五，深化中央八项规定精神落实，驰而不息纠正“四风”。加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。要把违反中央八项规定精神问题列入党的纪律审查重点，对违纪违规问题，快查快结，集中通报曝光典型案件；对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。深入开展党规党纪和警示教育，加强廉政文化建设，营造风清气正的社会氛围。

第六，强化自身建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。各级纪检监察机关要进一步聚焦中心任务，探索加强监督执纪问责的有效途径和工作新模式，提高工作效能。要坚持原则，忠诚履职，依纪依法行使监督权力，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。要发挥纪检监察干部监督机构作用，不断健全内控机制，切实加强对纪律审查岗位和关键环节的监督。对跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案，以案谋私，破坏纪检监察机关形象的要发现一起、查处一起，坚决防止“灯下黑”。保障纪检监察干部人身和家庭安全，为他们开展工作创造良好条件。

全会号召，全市各级党委、政府和纪检监察机关要在省纪委和市委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，敢于担当、积极作为，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为打造丝绸之路经济带新起点、建设国际化大都市提供有力保障！