廉政春风涌古城 让党的纪律成为带电“高压线”

今年的春天来得格外早。走在西安的大街小巷，从城市到农村，从街道到学校，从机关到企业，到处都洋溢着反腐倡廉的热烈气氛，廉政的“春风”在古城荡漾。回首2014年，我市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，着力抓好中央纪委和省纪委三次、四次全会部署任务的落实，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

让党的纪律成为带电“高压线”

过去的一年，我市坚决落实从严治党、依规治党要求，严明党的政治纪律、组织纪律，划亮红线，从严执纪，确保党的团结统一，维护政令畅通。市纪委常委会认真学习习近平总书记关于政治纪律、组织纪律的重要论述，组织班子成员围绕无视政治纪律、政治规矩的“七个有之”和“五个比如”进行对照检查，带头落实民主集中制、请示报告等制度，不折不扣执行中央和省市委决策部署。各级纪检监察机关狠抓纪律教育，纪检监察干部严于律己，带头学习、严格执行党的各项纪律，纪律观念和组织意识不断强化。认真落实市委严明政治纪律、组织纪律专题会议精神，及时开展专项检查，向社会公布举报电话，对违反政治纪律和组织纪律的人和事，从严从快查处，确保党的纪律成为带电的“高压线”。同时，积极协助市委抓好中央、省委巡视组对我市的巡视工作，针对中央巡视组反馈意见，将整改任务细化为4个方面20个问题77项具体措施，督促整改落实。针对群众反映强烈的秦岭北麓违法建筑及征地拆迁、治污减霾、安全生产工作中监管不力、失职渎职的330名责任人和领导干部进行了问责，确保令行禁止。

牵住党风廉政建设“牛鼻子”

过去的一年，我市深入推进纪律检查体制改革。认真落实中央纪委、省纪委部署要求，成立市委深化纪律检查体制改革专项小组，制订实施方案，抓好任务分解，全年19项任务基本完成。

落实党风廉政建设责任制，最关键的是抓好党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”。市委高度重视“两个责任”落实，出台贯彻落实“两个责任”《实施意见》和6项措施，转发市纪委落实监督责任《实施办法》。市委主要领导11次召开专题会议对落实“两个责任”、查办案件等工作进行安排部署，对重要信件亲自批示，重要案件亲自督办。市委常委带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况。召开区县、开发区党（工）委书记抓党建和履行主体责任述职评议会。市纪委认真履行监督责任，约谈区县和市级部门党委、纪委书记，组织其围绕“两个责任”，在媒体上谈认识、定措施、做承诺。协助市委抓好党风廉政建设责任分解和检查考核，对履行党风廉政建设责任制不力的69名领导干部进行问责。

另外，我市认真落实“查办案件以上级纪委为主”的要求，扎实开展查办腐败案件体制机制改革试点工作，建立线索处置和案件查办“两个同时上报”工作机制。深入推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，市纪委牵头参与的议事协调机构从96个减少到11个，区县纪委从966个减少到127个；市纪委机关完成两轮内设机构调整，监督执纪机构和人员均占68% 以上。对94个市级部门纪检机构负责人分工进行调整，专职纪检组长、纪委（纪工委）书记不再分管与纪检监察业务无关的工作。

敢于“亮剑”严肃惩治腐败

有案必查、有腐必惩。过去的一年，我市保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。市纪委领导班子成员约谈重复、疑难信访问题举报人，在纪检监察门户网站开设信访举报专区，进一步畅通信访举报渠道。加强案件线索集中统一管理，严格按照中央纪委五类标准分类处置。坚持抓早抓小，各级纪检监察机关函询262人次，谈话1173人次，了结1083人次，对反映失实问题予以澄清。对中央、省委巡视组转办信件，建立台账、快查快结，办结1265件，办结率63%。同时，认真分析研判全市查办案件工作形势，强力推进办案工作，实行市纪委班子成员包抓督办基层办案制度，加大违纪违法案件查处情况通报曝光力度，加强办案工作考评考核，对没有自办案件和考核结果靠后的，约谈纪委主要负责人，全市纪检监察机关办案力度、质量、效率和震慑力均有新突破。

一年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报4306件；初核线索3084件，同比增长66.3%；立案1280件，同比增长69.8%；结案1282件，同比增长69.6%；给予党政纪处分1299人，同比增长72.3%，涉嫌犯罪移送司法机关53人，办案挽回经济损失3098.02万元。严肃查处了市环保局原党组书记、局长张印寿，经开区管委会原副巡视员兼城改办主任邢长发，周至县委原副书记刘武周等违纪违法问题，以及雁塔区丈八街道东滩社区党支部原书记刘保保，党支部原副书记、居委会原主任于凡等一批基层干部违纪违法问题。

同时，我市狠抓中央八项规定精神落实，党员干部作风持续好转。认真组织开展“五个一批”廉洁过节专项行动，紧盯重要时间节点，重申作风纪律规定，坚持早打招呼、早提醒；围绕公款吃喝、公款送礼、公车私用、庸懒散浮等问题，加强督导巡查；发挥纪检监察监督员、新闻媒体等监督作用，开展明察暗访，强化监督效果。严肃查处了雁塔区个别领导干部顶风违纪等作风纪律问题113起，处理202人，给予党政纪处分120人。市纪委分4次对17起违反中央八项规定精神典型问题点名道姓通报曝光，形成有力震慑。出台规范党员领导干部操办婚丧喜庆事宜等制度规定，健全作风督导巡查制度，推进作风建设常态化。

强化教育监督打造过硬队伍

过去的一年，我市从严管理干部，强化教育监督和制度约束，在“不想腐”“不能腐”上做文章。深入开展“秦亡于奢”警示教育、反腐倡廉巡回宣讲和微课堂活动，近5万名党员干部受到教育。加大廉政文化建设力度，创建市级廉政教育基地和廉政文化示范点26个。中央和省市媒体报道我市党风廉政建设工作1200余篇（次）。加强党内监督，11993名领导干部报告了个人重大事项，对370名党员干部进行了警示训诫，组织廉政法规考试79批427人次。

同时，制定落实惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划《实施办法》，细化任务55项，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。在巩固深化一系列制度的同时，突出抓好信访举报民情直通车、居民监督委员会和民主测评政风行风等制度的推行。结合我市实际，围绕重点领域、权力部门、窗口单位、关键岗位权力监督制约，抓点带面，推进制度创新，规范权力运行。

为打造过硬干部队伍，市纪委深化党的群众路线教育实践活动成果，不折不扣抓好整改落实。各区县纪检监察机关扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，抓纠正、抓整改。市纪委还制定了《违反〈陕西省纪检监察机关纪律规定〉处理办法》等制度，对办案人员提出3项纪律要求，强化“红线”意识，并分12批次对1000余名纪检监察干部进行“两个素质”轮训，组织委局机关干部到信访接待窗口轮流接访，干部政治素质和业务素质进一步提高。