男子被认定嫖娼喊冤20年 警方将嫖娼时间提前2月

还记得重庆男子符代新吗?20年前，他与朋友在饭店喝酒时被警方带走认定嫖娼。至今，他已喊冤20年。

符代新是一名转业军人，他曾是建设银行重庆大渡口区支行的一名职员。

1995年6月13日晚，符代新在重庆江北区一家酒楼喝酒时被警方带走，警方认定其嫖娼，罚款5000元，收容教育二年。他为此被开除公职并丢了工作，夫妻分居。

澎湃新闻调查得知，重庆警方拿不出符代新嫖娼的案卷材料，符代新至今未收到重庆市公安局治安总队出具的“收容教育决定书”。

更蹊跷的是，符代新在1995年6月13日因“嫖娼”被抓，事后警方却称其嫖娼时间为1995年6月14日。澎湃新闻披露这一疑点后，重庆警方在一份向重庆市人大递交的情况报告中将其“嫖娼”时间变更为1995年4月。

警方称实体案卷丢了，但嫖娼基本事实存在

符代新“嫖娼”喊冤一事经澎湃新闻独家披露后，引发舆论关注。他本人也继续向重庆市人大、市政府法制办等部门反映情况。

2014年12月9日，重庆市公安局专门就符代新涉嫌嫖娼案递交了一份报告给重庆市人大。

这份由重庆市公安局局长何挺签发的情况报告称，由于年代久远，当时档案管理不规范等历史原因，导致实体案卷丢失。重庆市公安局治安总队曾向涉及的相关单位、人员、场所组织过多次查找，但实体案卷尚未找到。

警方承认案卷程序上存在瑕疵。一是无材料证明对符代新收容教育二年的决定书是否向其送达;二是从现有材料来看，对符代新做出处罚决定时间为1995年6月20日，而该治安处罚裁定书的送达时间为1997年11月25日，造成这个时间差距的原因至今未能查明。

警方强调，该案实体案卷虽未找到，但有原重庆市公安局治安三处治安队1995—1996年《违反治安管理案件登记簿》中有卖淫女成某等人对符代新在杨家坪公爵卡拉OK厅嫖娼事实的陈述。此外，还有重庆建设银行对符代新除名、开除党籍的相关文件，重庆市第二收容教育所保存的符代新思想总结材料、解除收容教育批示表、解除收容教育证明书等。

不过，符代新自称，他连警方所称的公爵卡拉OK厅在杨家坪哪个地方都不知道。

2012年6月，符代新委托著名律师周立太为其提供法律帮助。周立太认为，公安机关述称符代新嫖娼的基本事实存在，缺乏基本事实：1.公安机关所述称的卖淫的成某、吴某以及抓获的其他人员均无案卷材料证实，至今也无法找到案卷，其所述的事实缺乏事实成立的基本要件;2.重庆市公安局责令治安总队提供案卷材料，但公安机关在回复市人大的报告中也明确表明案卷丢失，无法找到实体案卷，这一基本事实足以认定公安机关对符代新的处罚缺乏事实依据。

周立太说，在符代新嫖娼案中，警方不仅仅是“办案程序存在瑕疵”，而是违法;处罚没有经过“传唤、讯问、取证、裁决”基本程序;符代新及相关部门至今均未收到收容教育决定书。

澎湃新闻披露疑点后，警方将“嫖娼”时间提前了2个月

2013年2月17日，重庆市公安局在提供给渝北区人民法院的答辩状中称，1995年6月14日，治安总队查处了符代新在重庆市杨家坪一卡拉OK厅的嫖娼事实。

“当年6月13日晚我就被警方以嫖娼为名带到公安局，6月14日还在公安局，除非我有分身术，否则如何能在警察的眼皮底下去嫖娼?”符代新说。

更值得注意的是，符代新嫖娼案疑点经澎湃新闻披露后，重庆警方在给人大的情况报告中将其“嫖娼”时间提前了2个月：1995年4月，符代新在杨家坪“公爵”卡拉OK厅与卖淫女成某、吴某卖淫嫖娼活动的基本事实存在。

对这一说法，符代新认为与事实不符，“如果我1995年4月参与了嫖娼，警方为啥当时没抓我?!”

此外，警方在报告中称，依照公安部《关于规范公安机关信访事项终结工作的指导意见》规定，该案已经过法院审判和申诉处理，具备信访终结的条件，将履行信访终结程序。信访终结后，由重庆市公安局警令部信访处将信访终结事项告知符代新。

符代新称，对重庆市公安局在给人大报告中所称的“有基本嫖娼事实和履行信访终结程序”说法，表示抗议。

周立太认为，人民法院以时效判决符代新败诉，不能免除公安自行纠正的法定义务，有错必纠是党和政府、公安机关必须遵守的一个法定原则;《人民警察法》第四十三条规定：人民警察的上级机关对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更;而本案无案卷材料证明事实依据，程序严重违法，公安机关应当依法撤销其错误地处罚决定。

2014年8月8日，澎湃新闻致电负责协调处理此事的重庆市公安局治安总队一警官，他在听完情况介绍后，称重庆市公安局在回复给符代新的“信访事项复查意见书”中已说得很清楚，不接受采访。随后挂断电话。

2015年3月17日，澎湃新闻针对重庆市公安局就符代新涉嫌嫖娼案给人大报告中提及的“有基本嫖娼事实”和“履行信访终结程序”等说法，分别致电曾协调处理过符代新“嫖娼”案的重庆市公安局督察总队、治安总队相关负责人，听完情况介绍后，他们均称不清楚。随后挂断电话。