陕西如何在青山绿水中谋发展

西部网讯（特派北京记者 贾存真 王莹 贺桐）今年的全国“两会”上，不少细心的陕西代表、委员发现，人民大会堂里提供的茶水是陕南茶叶泡成的，而以陕南为核心水源地的“南水北调”中线工程已于去年底开始全面向“京津冀”等地送水。来自陕南的陈分新代表笑称：“这说明我们陕西是好山好水，心里感到无比自豪，咱们也算是给国家做出了贡献。”

为了“一泓清水永续北上” 陕西投57亿 关276家企业

全国人大代表陈分新是一名农民代表。让他自豪的家乡，就位于“南水北调中线工程”的主要水源地——陕西安康。在这项规划宏大的调水工程中，来自安康、汉中、商洛三市的水量，占到了“南水北调中线工程”供水总量的70%。这一江清冽的甘泉，水清如镜，通过“南水调水工程”让河南、河北、天津、北京等城市的亿万百姓直接受益。

为了担当起“一泓清水永续北上”这份沉甸甸的国家责任，陕西省以汉江、丹江流域水体污染防治和水源涵养为重点，从2006年开始大幅减少陕南地区工业污染排放，关停污染企业276家，杜绝造纸、化工、印染等污染企业。投资57亿元，新建27座污水处理厂、28座生活垃圾无害化处理场，覆盖了所有县级以上城市。通过把农业结构调整与生态移民搬迁相结合，有效遏制了水土流失和农业生产中的污染。保证了汉江出境水质常年保持在国家二类标准以上，甚至可以直接饮用。

既要守住青山绿水 也要让百姓发家致富

今年的政府工作报告中提出：“要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点”等涉及环境保护的新提法和新要求，引起了在陕全国人大代表们和住陕全国政协委员们的关注。

“大秦岭的保护就可以纳入国家重大生态工程，改变现在多头审批、多头执法、重复执法、对出现问题视而不见、互相推诿扯皮等情况。” 全国政协委员、陕西省审计厅副厅长马玉红表示，对于像秦岭这样重要的生态区域，国家应统筹沿线各省市应共同编制保护区生态环境保护、水资源利用、土地利用、旅游等专项规划，形成一个完整的、符合生态环境保护要求的规划体系。

全国人大代表、商洛市委书记胡润泽认为，对于陕南地区来说，要两个责任要一起扛，既要把生态保护好，同时也要把经济搞上去。“要抢抓国家重大机遇。对陕南三市来说，生态文明先行示范区就是最大的机遇。大力发展绿色经济，林地经济、生态经济、通过这些经济的发展，来实现我们生态的保护和发展。”

抓住机遇 呼吁国家给予生态保护政策资金倾斜

近些年，陕西尤其是陕南地区为了担好“守山护水”这个担子，在经济社会发展上也受到了一定的制约。那么，如何才能科学协调好生态保护和经济发展，走出“先污染再治理”的怪圈，让群众在青山绿水中享受到经济发展、社会进步？

“建立与保护生态环境贡献相适应的稳定的生态补偿长效机制，将目前正在实施的汉、丹江生态补偿政策以法规形式予以固定，按照南水北调中线工程每年调水量贡献比例分配生态补偿资金，每年以不低于20%的速度增长。”全国人大代表、安康市委书记郭青表示，安康作为“南水北调”中线工程水源区，经济发展和生态保护任务十分艰巨，亟需国家给予安康市政策层面上的适度倾斜，变“输血型”扶贫为“造血型”发展。他还建议，国家和省上支持安康创新区域生态功能管理机制的“飞地经济”发展，通过以奖代补、项目扶持等方式，在“飞地经济”园区基础设施建设方面给予资金支持。

全国人大代表、陕西省副省长王莉霞建议，国家把陕南地区或秦巴地区作为国家级的生态经济区，列入国家“十三五”规划。

她表示，这样既有利于保护和修复秦巴生态系统，保障水安全和生态安全，也有利于探索生态与经济协调发展的新路子，同时还有利于调动地方积极性，促进区域协调发展，使当地广大群众能共享改革发展成果。遵循产业经济的生态化，生态经济产业化的理念，统筹社会发展和生态环境保护，发展绿色生态经济，推动工业文明向生态文明迈进。