迁向致富的乐土

三秦都市报-三秦网讯 (张恤民 雍森荣 记者 黄艳) 走进美丽的朱鹮之乡洋县，一排排整齐的住房、整洁的环境和搬迁户们脸上的笑容，让人真切地感受到陕南移民搬迁给群众带来的可喜变化。

自2011年陕南移民搬迁安置工程实施以来，该县按照省、市要求，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，统一认识，精心组织，创新实干，使全县移民搬迁安置健康有序推进。该县计划用10年时间搬迁3.72万多户13.7万人，规划建设集中安置点242个，预算总投资69亿元，全县的城镇化率将提高24.3个百分点。

作为国家级扶贫开发重点县的洋县，山区、丘陵占县域总面积的93%，绝大部分农民居住在土地贫瘠、基础设施落后、防灾抗灾能力弱的山壑沟道，条件恶劣，贫困人口近10万，脱贫能力十分有限。近年来，该县借助陕南移民搬迁的政策机遇，将其作为解决群众居住安全、推动农村突破发展、统筹城乡一体化建设的重要机遇和发展载体，按照“统筹城乡、统一规划、集中安置、设施配套、促进发展”的原则和“搬得出、稳得住、能致富”目标，立足实情，编制了全县移民搬迁10年蓝图、5年规划和年度任务。

为把这一惠民工程做好做实，让群众切实感受到党的温暖，该县持续推行了6项工作机制，加快移民搬迁进度。推行部门包抓责任制。确定了由县级领导及部门包抓各移民搬迁安置点，并将包抓工作列入年度综合考核，形成推进合力。推行电视公开承诺制，由各镇党委书记、各包抓部门主要领导围绕全年任务，在县电视台公开进行承诺，接受全县人民的监督。推行每月考评通报制，每月底由县考核办、搬迁办及县委、县政府督查室联合对各镇、各包抓部门当月工作的进展情况进行考评打分，并将排名在全县进行通报。推行难题会商研判制，每季度召开各镇分管领导及专干工作例会，逐镇点评、逐点分析、逐个会诊，合力破解工作难点焦点。推行县级领导抄告制，县移民办每月对各镇、各移民安置点存在的问题逐一进行分析研判和整理，并提出意见建议，抄送各包抓县级领导和部门，使其及时掌握情况，为领导决策提供第一手资料。推行“一票否决”追究制，将陕南移民搬迁安置工作列入对各镇和相关部门的“一票否决”内容，对连续3个月考核排名在全县后两位及年终综合考核排名居全县后两位，且没有完成年度目标任务的镇和部门“一票否决”。

为节约土地和建设成本，该县在集中安置基础上，扩大上楼安置比例，仅前两年就实现楼房化安置2042户，占集中安置的37%。在2013年，该县进一步扩大了上楼安置比例，建设上楼安置点5个，计划安置2161户，占集中安置任务的71%。上楼安置3年可节约用地3000亩。同时，通过总结经验，逐步压缩安置点数量，扩大安置点规模，逐步取消镇级安置点建设，全力打造县级集中安置大点，减少基础设施配套资金压力，加快推进城镇化进程。

该县按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，加强集中上楼安置点配套基础设施建设和入住后的管理服务。全县9个集中上楼安置点规划建设的8个社区服务中心、4所学校（幼儿园）、5个卫生室已全部建成，同时健全社区管理和物业服务体系。为促进搬迁群众就业致富，县政府制定了《关于促进移民搬迁就业致富优惠政策》，采用产业扶持、鼓励创业、技能培训等多种措施促进搬迁户就业致富。2014年，累计对搬迁群众免费进行技能培训并发放《技能证书》8000余本。县上加大招商引资协调力度，加大工业园区建设、集镇建设协调力度，加强就业协调工作力度，拓宽就业门路，促使搬迁群众充分就业致富。目前，该县已经在磨子桥移民新区周边建成3大配套产业：白云千亩有机蔬菜种植基地、洋林农业千亩有机葡萄园和新引进的陕西汉龙实业有限公司，可接纳搬迁群众2000余人，人均月收入在1500元左右，免费介绍劳务输出2661人，介绍搬迁户就近从事二、三产业1389人。2011年至2013年，该县共完成搬迁10308户34920人，已迁入新居7429户，入住率72%，建设集中安置点71个（续建点9个），集中安置8548户（上楼安置4187户），分散安置1763户。

3年来，曾多次受到省、市表彰。2014年，市上下达该县移民搬迁安置任务3400户。目前，全县共开工建房3965户，占任务的117%。其中，计划建设的21个集中安置点全部招标结束并开工建设，全县集中安置共开工建房3625户，占集中安置任务的118%，全县集中安置达到正负零76户，主体在建508户，主体竣工732户，达到入住条件1187户，已搬迁入住1122户，340户分散安置户已全部达到入住条件。