全市以招商大创新促进全市大开放

3月9日，安康高新区管委会主任黄勇在全市招商大创新工作会议上，就如何打造招商承载力、如何创新突破年度招商工作两方面做出发言。

一、必须把自身承载能力建设作为招商的根本前提，实现筑巢引凤，安商稳商

国家清理招商优惠政策后，各个地方可以提供的政策支持趋于相同和一致，投资者将更多关注一个区域的真实投资优势、交通区位、产业发育与配套水平。因此，是否具备招大商、招好商的综合承载能力，是决定招商引资工作成效和质量的根本前提。产业招商是支撑高新区持续健康发展的核心和关键，在成立的4年多时间里，我们始终把承载能力建设作为立区兴区的第一要务，不遗余力地推进要素集聚和功能完善，着力打造投资洼地和产业高地，累计引进各类产业项目60余个，保持着30%以上的投资增速。

一是把规划引领作为第一承载力，依托顶层设计增强客商投资信心。区域规划的科学性和前瞻性，是对客商最大的吸引力。我们按照国家高新区的标准，确立了四大主导产业和五大功能园区，并完善了梯次规划体系，实行产业项目按功能分区“对号入座”，具备了高端产业集群化、链条化发展的规划需求。

二是把基础设施作为重要承载力，依托配套优势坚定客商投资决心。完善的技术设施配套，是招商引资的核心竞争力，在高新区开发建设中，我们按照“七通一平”的基本标准，优先实施园区骨干道路建设，并同步配套供水、排水、供电、供气、通讯等官网设施和污水处理设施，具备了承接大项目的硬件基础，占据了招商引资的主动权，成为全市重大项目落地和客商投资的首选之地。 

三是把用地保障和环境容量作为前提承载力，使客商投资更加放心。政府在招商引资过程中的关键作用，在于确保项目顺利落地进行建设，我们通过优先地收储，优先用地报批，确保项目用地需求和企业融资贷款需求。同时积极争取最大的环境容量指标支撑，在维护生态的基础上保障项目前置手续顺利审批，有效解决客商最担心的土地合法性问题、环境影响问题和融资支撑等问题。

四是把优化软环境作为核心承载力，用高效服务使客商投资更加安心。围绕打造公平公正、高效务实的区域发展环境，我们通过实行“权利清单”、“责任清单”和“负面清单”制，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，建立高效便捷、阳光规范的政务服务平台；通过引进银行、保险、信托、小贷、担保、典当等各类金融机构在高新区设立总部、后台服务机构和分支机构，建立银企合作、保障有力的融资服务平台；通过建立政府、企业与高等院校、科研院所的合作交流机制，鼓励企业建立研发中心，搭建自主创新、产学研结合的科技服务平台；通过逐步完善产业激励、要素保障、统筹协调、环境保障等工作机制，建立既依法依规、又优势明显的政策保障平台。

五是把三产配套作为优势承载力，用优质环境使客商投资更加舒心。现代舒适的创业环境才能留住落户客商，吸引更多投资客商。我们按照产城融合的大新区理念，着力强化体育运动、休闲美食、文化旅游、优质教育、医疗健康、宜居住宅、现代商业等|“十大功能圈”建设，不断提升城市品位和内涵，使客商在艰苦创业的同时，享受到人文、舒心的现代服务。

几年的实践我们体会到，综合承载能力是招商引资的先决条件和必备要素，只有具备一定的硬基础和软环境，才能吸引客商投资、保障项目建设、助推产业壮大，才能真正落户一批好项目，实现产业支撑。

二、顺应新常态、谋划新出路，创新推进2015年招商工作

经济下行、投资审慎是当前乃至今后一个时期招商工作面临的新常态。如何在新常态下抢占先发优势，招商引进符合市情和区情的重大项目和优质项目，要求我们必须旗帜鲜明地坚持招商大创新，谋划新出路。我们的主要思路是：

（一）突出项目策划，深入广泛推介。好的项目策划才有好的投资价值，我们将按照国家主体功能区的定位要求，结合自身优势基础和发展需要，精心策划、整理、包装一批大项目，超前做深、做细、做实项目各项前期工作，充分运用新兴载体和各种有效方式，广泛深入进行宣传推介，吸引更多客商予以关注和考察。

（二）突出重点区域，全力招大引强。抢抓全球产业结构进入新一轮调整周期、东南沿海产业加速向内地转移的战略机遇，以“京津冀”、“长三角”、“珠三角”、“西三角”等区域为重点。锁定行业龙头企业，因势力导实施精准招商，力争能够引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的龙头产业项目。

（三） 突出重点产业，开展链式招商。围绕四大主导产业形成，以“建链、补链和强链”为目标，鼓励各类投资主体来高新区建立“飞地园”、“专业园”和“园中园”，积极承接产业集群成链式、组团式整体转移，加快壮大产业规模和总量。

（四）突出主攻方向，实施精准招商。依托高新区较为完备的综合承载能力，以完善城市要素和推进三区繁荣为重点，抢抓国家政策方向捕捉招商信息，又方向性地实施精准招商。

一是主攻融资招商。充分利用市场化运作和城市经营手段，进一步盘活园区土地资源，通过PPP、BOT、TOT、私募资金等模式招引大集团公司和优质社会资金，利用其强劲的开发融资能力和资金综合平衡能力推进基础设施项目建设。二是主攻科技招商。进一步发挥国家高新区的名片效应，依托现有的院校合作平台和科技服务平台，深入开展企业与高等院校、科研院所和合作交流，推进成果转化运用、产品研发和技术改造，招商引进一批高新技术企业和科技型企业。三是主攻人才招商。把人才作为高新区最关键、最紧缺和最核心的战略资源，通过更加舍得的投入、更加优厚的待遇和更加配套的政策，激励企业引进一批现代企业管理、科技研发、专业技术等急需人才。四是主攻总部经济和电子商务招商。依托数字化创业中心、总部经济与科技研发中心，实施总部经济和电子商务招商，不断壮大高新区楼宇经济。五是主攻现代服务和健康养老产业招商。高新区人气和商机日趋繁荣，将围绕现代服务业、健康养老等产业大力招商，不断完善城市功能，弥补配套短板。六是主攻社会事业招商。重点围绕教育、医疗、体育运动等民生事业进行招商，吸引更多民间资本参与高新区开发建设。七是主攻文化创意招商。以数字技术、网络技术和软件技术为重点，招商引进创意设计、文化软件、动漫游戏、影视演艺等文化产业，努力形成新的特色优势领域。并依托三大主题公园，招商运营茶文化步行街和主题休闲养生步行街。

招商引资是事关高新区持续健康发展的根本，我们将以本次会议契机，进一步深刻认识当前经济发展新常态，进一步创新招商引资新举措，努力创造更具承载力、更具包容性的招商引资环境，让外来资本有市场、外来企业有机遇、外来人才有事业，真正使招商项目引得来、留得住、能发展。