遏制“空闹”事件需要防治结合

在今年的两会上，针对近期频发的危害航空运输安全、扰乱航空运输秩序的“空闹”行为，来自民航系统的代表委员共同呼吁，在现行法律法规中加大对此类行为的惩处力度。

近年来，中国民航客货运输总量一直保持迅猛增长势头，已成为仅次于美国的全球第二大航空运输体系。与此同时，旅客危及民用航空安全的行为也在逐年上升，扰乱民航活动正常秩序的问题日益凸显。从打开飞机应急舱门到冲上飞机跑道，从机舱争执斗殴到候机楼大打出手，一时间，这种“地面敢闹，空中也敢闹”的行为再次引发公众和媒体的热议。

“任性”旅客为何如此敢闹？主要原因在于两点：第一，对威胁航空安全的违法成本“无畏”；第二，对扰乱民航秩序可能产生的严重后果“无知”。因此，笔者认为，遏制“空闹”事件，维护民用航空活动正常秩序，确保大众出行正常和航空运输安全，需要借助法律、行业、舆论多重力量，防治结合，综合治理。

治“空闹”，需要“重典”先行。目前，《民用航空法》《治安管理处罚法》《刑法》涉及危及飞行安全的条例不是趋于原则化、缺乏精准论述，就是处罚过轻、无法发挥震慑作用。“重典”的缺位，无形中助长了“空闹”者的气焰。

因此，参加两会的代表委员才会发出呼吁，希望法律赋予民航惩治“空闹”行为的“利器”。而且，惩，要惩在痛处；治，得治到“骨髓”。如果修改《刑法》等的条件尚不成熟、短时间内不具备操作可能，也可以由最高人民法院出台司法解释，明确“破坏交通工具罪”和“以危险方法危害公共安全罪”等相关罪名的适用范围。只有这样，“空闹”行为的违法成本才能提高，“闹的代价”才能让人望而却步，达到以儆效尤的目的。

在法治社会中，公众的一切行为都必须在法律的框架中进行。随着民航业继续深入大众生活，针对民航安全运输制订专门的航空安全法也未尝不可。有法可依之后，民航才能进一步引导旅客依法维权，不去触碰“法律红线”。

防“空闹”，需要“情理交融”。生命无价的道理人人都懂，但总有少数人抱有侥幸心理，认为一个人的微小细节影响不了飞机这样的庞然大物。殊不知，飞机正是由万千微小精密仪器和部件组成，一旦发生事故，后果必然是让人无法承受的。

对于这样的“少数人”，民航要借助舆论宣传的力量，晓之以理，动之以情，引导国民文明乘机。作为民航从业人员，机场、航空公司的工作人员首先要牢固树立安全意识，严格按照航空安全要求规范自己的行为，严肃对待航空安全每一件小事儿。切忌对飞机上抽烟等行为“睁一只眼，闭一只眼”，切忌用警告、罚款、私了这样的处理方式“大事化小，小事化了”。坚持铁面执法，才能让人们深刻认识到“空闹”的严重性，对航空运输安全始终抱有“敬畏之心”。这样一来，才能从源头上防止“空闹”频发。

当然，我们也看到，旅客的过激行为，与信息沟通不良、维权渠道不畅等问题有关。民航工作人员适时地、有技巧地介入、劝说、化解，情感武器其实也是防“空闹”的一把“软盾牌”。用“软盾牌”把问题挡在萌芽状态，很多严重的后果也许就不会出现。因此，与旅客直接接触的民航工作人员，应该提高自身应对“暗涌”事件的能力，当好民航与旅客之间和谐关系的纽带。

对于一起又一起的“空闹”事件，是时候该叫停了。不论是用“重典”惩治，还是用“情理”预防，保证每一个航班安全起降，确保旅客出行平安，才是最终的目的。(韩磊)