让诚信成为人们的处事准则 彰显诚信的监管作用

“以真诚之心，行信义之事”，诚信是公民的第二个“身份证”。西安在创建全国文明城市过程中，大力推进诚信建设制度化，不断提升美丽西安的思想内涵和道德价值，形成了全市合力共创“讲诚实、守信用”的良好局面，为推进国际化大都市建设提供了有力的道德支撑。

建立诚信“红黑榜”发布制度

彰显诚信的监管作用

建设诚信制度，要有完善的机制来做支持。西安组织开展“尚德西安”道德实践系统工程。大力推进诚信建设制度化，制定了《大力推进诚信制度化建设的实施方案》，建立了诚信“红黑榜”发布制度，以“红黑榜”发布制度为抓手，采取日常发布与集中发布相结合，通过政府部门的监管活动，充分发挥诚信监管作用，为诚信建设提供法制保障。

去年7月31日和11月29日，市文明办先后两次组织市中院、市环保局等部门，集中发布西安诚信“红黑榜”，共公布红榜企业797家，黑榜企业84家，“执行老赖”自然人23名，失信被批评的导游1人、车辆4台。

企业诚信“红黑榜”同时在网上发布，充分发挥信用信息对失信行为的约束作用和对守信行为的激励作用。这一举措引起多家媒体的关注，中国文明网要闻播报在网站首页滚动刊播，新华网、新浪、搜狐、中国日报网、凤凰资讯、光明网、网易等70多家网站转载，社会反响和群众反映良好。

市文明办还与16家职能部门建立了诚信建设制度化联席会议制度和联络员工作会议制度，每月召开一次联络员工作会议，各联席会议成员单位确定一名联络员参加，汇总工作情况、部署具体任务、开展头脑风暴。建立了奖惩机制，将诚信建设制度化纳入年度创建全国文明城市工作目标责任制考评体系，按照目标任务分解，实行“主管负责制”，奖优罚劣，力求取得实效。

褒扬诚信 鞭挞失信

职能部门“诚信”发布已成常态

西安市各相关职能部门也结合本行业、本领域特点，将诚信发布制度融入日常工作中，保持诚信建设的制度化、常态化。

市中级人民法院每月通过最高院官网平台发布失信被执行人名单；市安监局筹措500万元奖励企业安全生产红榜企业，对“黑榜”企业处以重罚和制约；市质监局在检验机构开展“为社会担责、以服务扬善”主题活动，在民生计量方面开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程；市旅游局连续5年发布旅游行业“诚信榜”；市工商局仅上半年就查处了各类虚假违法广告案件169件，行政处罚了5家媒体和9家广告主；阎良区法院向社会集中公布17名失信被执行人名单等，有力地营造了褒扬诚信、鞭挞失信的良好氛围。

西安还开展“诚实劳动、诚信经营、诚敬做人”为主要内容的诚信创建活动，建立了临潼秦俑村等一批诚信建设示范点。

多部门互通信息共享

“信用西安”成官方信用网站

建立全覆盖的社会信用信息记录，核心是抓好相关职能部门之间的联动互通与信息共享。西安的官方信用网站 “信用西安”就整合了各方的信息，实现了信息共享。

西安是全省社会信用体系建设工作试点城市。2006年西安就建立并启用全市统一的社会信用体系平台，市文明办与市工信委分别作为诚信建设制度化和社会征信系统建设的牵头单位，在密切协作、聚集合力的基础上，以促进各部门信用信息统筹整合为目标，对平台进行完善。与法院、工商、建委、农委、质监、安监、环保、国税、地税等多家职能部门密切协作，在信用信息归集、共享等方面形成了部门间良好联动的格局，实现了多部门数据的及时更新。

建成全市企业信用信息管理系统，归集数据总计3068490条，共涉及企业349278家。开通了“信用西安”官方信用网站，基本信息、动态每日更新，成为我市宣传社会信用体系建设的主要渠道，“信用西安”也成为陕西省第一家官方信用网站。登录“信用西安”网站，您不仅可以查询企业的信用，还能看到信用动态、信用公告，以及对相关单位的信用警示信息。

西安建立了全市诚信建设制度化例会制度。组织14部门建立包括司法执行联动机制、工商企业年度报告联动机制、纳税信用评价结果通报机制、环境保护绿色信贷机制四项内容的“失信行为联合惩戒机制”，开展专项整治系列活动。

“诚信”主题宣传随处可见

潜移默化引领市民诚实守信

为了营造浓厚的氛围，西安加大主题宣传力度，将“诚信”主题宣传融入街头随处可见的公益广告。这些公益广告，还巧妙地融入了本土文化资源——户县农民画，在建筑围挡、LED屏、灯杆广告上，以及主城区、开发区设立的公益广告诚信主题街区发布，让人们在耳濡目染中恪守诚信规范。“主题公益广告潜移默化的感染着我们，引领着我们。”有市民这样说。

西安还在不同时间节点，设计相关的宣传主题,引导市民和商户诚实守信。比如“3·15”时，市工商局、市消协会在全市开展保护消费者权益日宣传活动。征信知识宣传周、6·14信用记录关爱日时，人民银行西安分行就组织金融机构、征信机构开展信用专题宣传。“全国质量月”里，市文明办还与市质监局举办百家汽车4S店“落实三包规定，提升售后质量”的诚信服务主题活动。开展“文明诚信市场”、“文明诚信之星”评选。

注重发掘中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，通过经典诵读、道德讲堂等群众性教育平台，融入诚信主题，培育诚信理念。印制“诚信”主题画册向市民发放，创作了独具长安特色的“瓦当拓片”卷轴，将社会主义核心价值观24字融入其中，用传统文化传播滋养诚信价值内涵。媒体也加大“诚信”主题宣传，西安日报、西安晚报开设“尚德西安”专栏、“讲文明、树新风”曝光台；西安广播电视台各频率、频道及时播出诚信建设制度化工作动态、重大举措和典型案例，对各种失信现象的曝光、批评，形成了有力的宣传舆论声势。

诚实守信 好人引领

平凡岗位上践行高贵品质

不光有主题活动的支持，西安还涌现出很多先进典型，他们在平凡的岗位上，用行动践行着“诚信”二字，成为市民的示范、榜样和引领。

李淑兰是一名餐饮个体经营者。2014年5月中旬，一位顾客吃饭后将电脑包落在了店里，李淑兰发现后就为客人保存起来，本以为失主很快就会回来找，可哪知道这一等就是半个多月。半个多月里，李淑兰每天早晨把电脑包从家里拿到店里，晚上关门时再从店里拿回家里。

一直到6月上旬，李淑兰发现电脑包里有一个电子邮件地址，通过这个地址才联系到了失主刘星。李淑兰说，从发现电脑包的那一刻，她就一心想着要找到失主，“不是咱的东西，再值钱也不能要，只有找到失主我才能心安。”李淑兰也被评为中国好人、陕西好人。

西安的哥陈小明也用行动写下“诚信”二字。去年8月17日，两位乘客将一个挎包遗落在了车上，而里面装着11.8万元现金。面对巨额现金，陈小明没有动心及时送还。从乘客丢失挎包到找到挎包，仅仅用了70分钟。陈小明的事迹感动了众人。

像他们一样诚实守信的还有张小军、李恒欣、盛金兰、詹吉亮等人，他们也用实际行动践行着诚实守信的高贵品质，彰显了古城的道德内涵与诚信美德。

中小学开设“诚信课”

让诚实守信在孩子心里播种

诚信教育也是西安建设诚信制度的重要抓手，西安把诚信教育融入全市的政风、行风建设，切实加强公务员、企业法人、教师、学生、导游等重点人群的职业道德教育。市教育局在全市中小学校开展“以诚立身”主题的教育实践活动，加大师德教育力度，开设“诚信”主题教育课，让诚实守信在孩子们的心灵里播种生根；在中小学校开展“讲诚信·以信立身”主题活动，树立了一批诚实守信先进典型；市质监局在全市开展“质量第一”教育实践活动；市国税局、市地税局持续开展加强依法纳税、诚信经营的宣传教育活动。

同时，开展诚信主题实践活动，市质监局针对家用汽车行业进行诚信等级评定和诚信公开承诺；市工商局开展“文明诚信市场”创建活动，在临潼区秦俑村和户县李家岩村创建“诚信经营示范街区”，定期组织农家乐经营户评选“诚信之星”，并张榜公布。为全市在重点旅游商贸街区、民族文化特色街区、大规模农家乐开展“诚信经营”实践活动，探索经验、创新举措。

随着诚信制度化建设的推进和一系列主题实践活动的开展，西安市民和外来游客明显能感觉到西安的变化，商户经营越来越规范，市民素质越来越高，行为举止越来越文明。“诚信”也已经根植于人们心中，成为人们为人处事的准则。记者 郭欣