构建公平有序市场环境

商事制度改革实施一年，效果如何？未来改革如何推进？怎样构建公平有序的市场环境？对网络购物中出现的问题如何加强监管？在9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅就上述问题回答了记者提问。

宽进严管

商事制度改革激发市场活力

张茅说，去年实行“宽进严管”的商事制度改革以来，市场主体数量呈现大幅度增长，带动了就业，促进了结构调整。

他介绍，通过把实缴制改为认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查等措施，推进了企业登记注册制度的便利化。

“改革前，我国一天诞生近7000户企业，改革后，增加到1.05万户，平均每个企业改革前注册资本（金）是399万元，改革之后增加到539万元，增幅35%。”张茅说，改革也使市场主体结构进一步优化，符合我国产业结构调整和结构优化的方向。

不仅如此，改革还创造了更多的就业机会。“现在全国个体工商户和私营企业吸纳就业2.5亿人，改革一年，增加就业3646万人，增长16.5%。”张茅说。

他说，今年要进一步推进登记注册制度便利化、推进市场准入管理模式创新、推进政府公共服务效能最大化、依法加强事中事后监管、依托企业信息公示系统建立小微企业名录。

张茅说，今年要放开企业名称库，企业名称由过去预审改为由企业自行选择，企业经营范围由过去的工商部门审核，改为由企业自主选择，特殊行业除外。

此外，还要推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一”。“下一步要简化为‘一证一号’，这将使企业注册法定时间由20天减少为5天。”张茅说。

加强反垄断

促进建立公平竞争市场环境

张茅说，作为国务院反垄断委员会的成员，工商总局的职责是对于企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争等垄断行为进行调查和处理。

他说，在维护市场秩序方面，工商总局一是落实国务院关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的有关政策；二是强化信用在市场监管中的基础作用，积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系；三是进一步加强反垄断和反不正当竞争执法工作；四是推动商标保护和注册便利化工作取得新进展；五是加大对包括网络购物在内的重点领域市场监管；六是加强广告市场监管。

网购非法外之地

第三方平台要负责

张茅说，网络交易不是法外之地，第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。

他表示，要积极推进电子商务立法。同时，完善监管方式，也要和电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也要求他们自律。

“互联网交易平台要担负起重要责任，网络交易要按照法律和规矩来办，讲诚信、讲信用，维护消费者权益。”张茅说，促进网络购物发展必须规范，在规范中，必须加强政府和企业的沟通与合作。

张茅说，假冒伪劣涉及每个人利益，也涉及保护知识产权。解决这个问题最根本的办法是增强企业诚信意识、建立企业信用体系。

张茅说，必须增加企业违法成本。让卖假货的企业无法经营，甚至被罚得倾家荡产，我们的市场秩序才能根本好转，假冒伪劣产品才能逐步消失，侵犯知识产权的现象才能减少。   （据新华社北京3月9日电）