淮南市部署2015年重点旅游工作

　　全省旅游工作会议后，淮南市旅游局及时传达学习了会议精神，围绕万以学局长做出的“三个部署”（竞争力、影响力全面增强，硬环境、软环境全面改善，贡献度、满意度全面提升）、“五个更加”（更加注重融合发展、更加注重项目建设、更加注重依法治旅、更加注重深化改革、更加注重企业发展）的工作要求，客观分析淮南现阶段旅游发展现状，对2015年全市旅游工作进行了认真谋划，周密部署，确立了五个方面18项重点工作。

　　（一）抓机遇，营造加快旅游发展环境。

　　1、抓住市委、市政府将文化旅游列为高成长性产业并大力培育发展的契机，出台促进旅游业发展的意见，积极争取更多的旅游发展政策；加大旅游投入，谋划设立旅游发展基金，广泛吸引民间资金，激发旅游产业发展活力；召开全市旅发大会，坚定发展旅游的信心和决心，为全市旅游发展创造更好的环境。

　　2、抓住实施产城融合化、城乡一体化战略契机，推进旅游与文化、城市建设、采煤沉陷区治理等行业融合发展，建立“文化旅游发展协调例会制度”（暂定）。通过兼顾景观、彰显文化、增加游乐、注重休闲、完善要件等措施，将相关产业转化为旅游产业，开发建设一批生态休闲类旅游景区，形成旅游与其他业态有机融合，共同发展的局面。

　　3、抓住八公山、谢家集、毛集等西部城区产业转型的契机，深入挖掘西部城区文化底蕴深厚，自然资源丰富的旅游发展潜力，大胆创新，积极谋划，推进八公山、谢家集文化旅游发展区建设，启动毛集生态旅游示范区建设，打造“大八公山历史文化旅游区”和“泛焦岗湖休闲度假旅游区”，形成淮南旅游核心组团，使其成为皖北旅游重要的增长极。

　　（二）抓重点，加强旅游开发建设。

　　4、注重规划引领，编制《淮南“十三五”旅游发展总体规划》，指导编制“八公山旅游区”、“焦岗湖旅游区”5A景区创建提升规划，编制“九龙岗民国小镇”等重点旅游项目规划策划。

　　5、推进项目建设，做好旅游项目跟踪服务，促使项目尽快建成景区。重点推进焦岗湖荷花淀升级、芦苇荡改造、寿州窑-紫金石唐风雅苑等工程；加快南塘湖度假村、豆腐源养生堂、潘集颐尚·淮南子温泉等重大项目建设；启动大八公山旅游区、焦岗湖旅游区旅游道路、公厕、导览系统等基础设施建设；开通八公山至合肥旅游直通车。

　　6、开展“寻找旅游资源，精彩旅游创意” 活动，发动社会各界为旅游大发展建言献策。加大招商引资力度，谋划一批可行性、操作性强的旅游项目，破解招商困局。重点对全市旅游招商项目全面梳理，做实项目，深化细化土地供给、规划衔接、合作模式、优惠政策等要件，确定10个左右成熟的旅游招商项目，专题招商。

　　7、强化农家乐标准化建设，进一步修改完善《淮南市乡村旅游示范点标准》，争取通过质监部门的认可，升级为我市地方标准。与市农委、市商务局合作，排查全市所有具有发展农家乐条件的农业产业园，农家餐饮企业，主动服务，上门指导，引导其完善设施，增强旅游服务功能，并选择1-2家乡镇或农业产业园，进行重点培育，打造成具有代表性的乡村旅游特色景点，示范带动我市农家乐行业发展。

　　（三）抓亮点，加强旅游宣传营销。

　　8、明确责任分工，建立政府、企业联动营销模式。市、县区旅游部门负责区域内旅游宣传，各景区立足客源市场和景区实际，积极跟进。更新完善旅游宣传品门类。加强渠道营销，重点指导主要景区与市外旅行社建立战略合作关系，积极开拓自驾游市场。开展活动营销，继续举办“大八公山旅游嘉年华”、“影视焦岗湖欢乐季”等活动，塑造两大活动品牌。启动事件营销，推出“最牛牛的牛肉汤”、“最美味的豆腐宴”、“豆腐狂欢节”，吸引游客和媒体眼球，提升淮南旅游影响力。

　　9、开发生产富有地方特色和文化内涵的旅游商品。支持寿州窑、剪纸、精油洁面皂等旅游商品研发。拓展旅游商品销售渠道，完善高速公路八公山服务区、焦岗湖服务区旅游商品总汇功能。继续与省机场集团合作，争取将淮南旅游休闲食品推上航线；扩大方便装淮南牛肉汤在广铁集团高铁线路覆盖率，提高游客对淮南感知和美誉度。

　　10、推进旅游信息化建设。广泛利用互联网、广播、电视、报纸，微博、微信、微电影等媒体分层、分级宣传。充实完善智慧旅游微信官方平台、APP客户端、酒店微信点餐、景区游客流量统计等系统和淮南旅游网，实现旅游服务智能化，个性化。发展旅游电子商务，鼓励旅游企业利用淘宝网、拉手网等电商平台，开展旅游产品的宣传销售。

　　（四）抓难点，依法实施行业监管。

　　11、针对旅游市场存在的突出问题，加强《旅游法》宣贯。建立市、县区联动机制，加强市场监管，严厉打击欺骗消费者、零负团费等旅游市场中的违法行为，规范旅游市场秩序。

　　12、针对旅游执法取证难的问题，规范执法程序。加大违规违法经营暗访取证工作力度，坚持依法行政。规范执法行为，起草制定《淮南市旅行社市场执法检查内容及标准》，提高旅行社市场执法检查的针对性和有效性。

　　13、针对旅游服务水平不高的问题，全面开展岗位练兵。继续举办景区讲解员年度大赛，择优奖励补贴，留住人才，稳定队伍。继续加强旅游行业培训，提高从业人员专业素质和服务技能。

　　14、针对旅游安全问题，加强旅游安全监管。按照属地管理原则，明确市、县（区）旅游部门的安全职责，落实旅游安全责任制，签订旅游安全责任书，定期开展旅游安全检查。完善旅游安全服务规范，加强与安监、消防等部门的合作，开展旅游安全应急救援技能培训，组织旅游安全知识大赛。

　　15、针对游客文明旅游问题，开展系列宣传活动，结合市场监管暗访，曝光不文明行为。引导旅行社签订文明旅游承诺书，提倡相关旅游企业设立文明旅游督导员，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，倡导文明旅游。

　　（五）抓改革，推动旅游业创新发展。

　　16、转变理念，引进先进的经营管理模式。支持八公山景区与国内知名旅行社合作经营，推动焦岗湖景区与中建四局，探索规划、投资、运营、收益一体化运营模式；推广东华怡乐园引进酒店管理公司扭亏为赢的发展经验，倡导借力专业团队管理运营；鼓励旅游商品生产企业承接国内知名企业代工，提升我市旅游行业竞争力。

　　17、创建品牌，扩大旅游产业规模。启动八公山、焦岗湖5A景区创建。进一步梳理资源，将具备旅游开发条件的区域打造成A级景区，纳入旅游范畴，确立旅游发展主题和开发方向，为景区体量扩大和品质的逐步提升奠定基础。对社会宾馆、餐馆进一步排查，对初步具备条件的宾馆、餐馆加强指导，鼓励支持创星，调动企业的积极性。

　　18、转变职能，充分发挥协会职能。完成旅游协会各分会组建，指导协会按照相关规定，公正、独立的开展工作。顺应政府职能改革，通过购买服务的方式，将行业统计、等级评定、资质认证等专业性较强的工作稳妥移交协会，强化行业自我约束、自我管理、自我服务职能。