丝路起点看西安：叫响做实新常态下的旅游新发展

叫响做实新常态下的西安旅游新发展

2014年对于整个旅游行业来说注定不平凡。这一年，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，在线旅游全面升级，出境游突破1亿人次。而对于丝绸之路经济带新起点的西安来说，同样捷报频传：“长安—天山廊道路网”申遗成功，西安新增5处世界文化遗产，首届丝绸之路国际旅游博览会在西安成功举办。西安新增直飞巴黎、新加坡、吉隆坡、马尔代夫等航线，获批实施72小时过境免签政策等……2014年西安旅游共接待海内外游客1.2亿人次，同比增长18.5%，旅游总收入950亿元，同比增长17.1%。作为西安旅游行业的主管部门，西安市旅游局在面临诸多困难和压力的情况下，主动应对经济发展新常态，深化改革，提质增效，对外在深耕市场、创新产品、品牌营销等方面持续发力，对内通过政策引导、体制创新、队伍建设等手段夯实基础，在实现国际一流旅游目的地的征途中砥砺前进，使西安旅游在目前经济下行的大形势下逆市上扬，呈现出百尺竿头更进一步的强大趋势。

合力推进

丝路起点看西安

每一次新战略的开启同时孕育着新的机遇。“一带一路”升级为国家战略已有一年多的时间，这一“时代命题”被赋予的战略新内涵、新格局、新思路，不仅成为前期调研与顶层布局规划的亮点，同时也为相关城市经济开放合作升级带来新的机遇。作为丝绸之路起点城市的西安旅游，在新一轮发展启轫之年，再次站在新的历史起点，2014年，西安市旅游局充分发挥丝绸之路起点的龙头作用，把开发利用丝绸之路文化作为旅游快速发展的一个重要抓手，争当“丝绸之路经济带”旅游发展排头兵。不仅对全市导游员开展了丝绸之路经济带建设的相关知识专题培训，更着重推出了新丝路之“精彩游西安”、“完美河西”、“大漠风情”等8条以西安为起点的丝绸之路旅游精品线路，组织来自全国主要客源城市的旅游批发商和主流媒体60人踩线采风，联合丝路沿线13个城市共同开展以“游丝绸之路，赏西部风情”为主题的系列宣传推广活动，先后赴京、沪两地开展实地宣传推介。会同相关区县组织首届中亚东干人寻根省亲西安行活动，举办包括丝绸之路国际美食精品展、惠民百姓美食月和精品婚宴美食博览会在内的“2014丝绸之路国际美食旅游季”。尤其6月18日“长安号丝绸之路旅游专列”从西安首发，吸引了国内外媒体的广泛关注，位列2014上半年和全年全省旅游舆情热点事件首位。同时在吉尔吉斯斯坦新增了“西安之窗”旅游推广中心，着力叫响做实丝路旅游品牌，推进丝绸之路经济带旅游合作。

营销升级

“魅力西安”引来八方客

“好景还需勤吆喝”当各大旅游城市都在加大旅游宣传营销的同时，西安也不例外。记者通过市旅游局了解到，2014年，我市在旅游营销方面也做了极大的努力，分层次抓重点，不断完善旅游宣传营销体系，创新营销模式，提高营销效果。加大在网络和主流媒体的营销力度，通过央视持续投放西安旅游广告，并对西安旅游网全面升级改版，对外文版网站（日、俄、德）进行改版升级。并通过建立西安旅游官方旗舰店、开通西安旅游官方微信、手机APP等，全方位、多渠道推介西安旅游。

同时，针对申遗成功和72小时过境免签政策实施，加强境外实地促销，组团赴欧美、东南亚等主要客源市场进行实地促销，新增新加坡“西安之窗”旅游推广中心，不断拓展境外营销渠道。此外针对重点时段强化促销。充分利用春节、“五一”、国庆黄金周以及“5·19”中国旅游日、“9·27”世界旅游日等重点时段，由市级领导带队赴郑州、洛阳以及包头、呼和浩特进行实地促销。在我省周边17个城市LED屏发布西安旅游资讯信息，在成都、重庆、长沙、武汉、兰州、郑州、石家庄等7城市投放西安旅游宣传广告，在全国200余城市电视台播出西安旅游专题宣传片，并在西安北客站、新华频媒等LED大屏发布西安旅游资讯，积极开展旅游惠民活动，通过举办旅游宣传“进区县、进社区、进高校”活动、西安“春游惠”和“金秋自驾旅游市集”等宣传活动，全年累计发放价值1.13亿元的旅游惠民大礼包。

2014年西安旅游实现了从普通营销向精准营销转变、从常规营销向主题营销转变、从传统营销向智慧营销转变，最大限度地发挥了资源优势，直接吸引了更多的国内外游客。

业态创新

产品结构实现新突破

在做好宣传营销的同时，市旅游局坚持将观光旅游与休闲度假旅游并重，进一步转变旅游产业的发展方式，启动了《西安市国民旅游休闲计划》的制订，加强旅游与文化、教育、科技等产业的融合发展，积极培育旅游新业态。推出了消夏避暑、登山采摘、骑行徒步、演艺美食等十大休闲产品系列。成功举办了第十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会旅游分会，积极推动商务、会展旅游发展。城墙南门历史文化街区、周至沙河湿地公园、浐灞桃花潭公园、永兴坊非遗美食街区等新景区相继建成对外开放，吸引了众多游客。通过开展“文化进农家”、“科技进农家”、“服务进农家”活动，积极培育省级特色旅游名镇、乡村旅游示范村，对蓝田玉山镇推进旅游业发展进行调研和规划，首次推出我市10个“最美乡村”，促进了乡村旅游提档升级。

拳拳精进

构建旅游秩序新常态

对于旅游行业来说，好的产品和营销手段是走出去的第一步，而便捷的基础设施和规范的市场秩序才是真正留住人的金钥匙。对此，在刚刚过去的2014年里，市旅游局根据市政府的统一部署，在全市开展了旅游市场秩序专项整治工作，充分发挥区县、开发区的主体作用，重点打击“黑车、黑导、黑托”，规范“一日游”秩序。加强联合执法，牵头组织公安、交通、物价、工商、食品药监等部门对重点区域的市场秩序进行不间断地联合检查。通过暗访，加强对各区县、开发区整治工作进展情况进行督导。制定了旅游市场秩序专项整治工作考核办法，将旅游市场整治工作纳入年度目标考核，用硬措施推进整治工作的落实。大力开展旅游服务质量提升年活动，对旅行社使用管理《西安市国内旅游组团合同》和“一日游合同”情况进行了专项监督检查，向全社会发布了旅游企业“信用榜”。按照预防为主的原则，不断提高旅游投诉处理效率，全年无一起重大旅游投诉，我市游客满意度由原来的27位上升到目前的第14位。此外，市旅游局还加快推进西安火车站集散中心建设，通过调研，制定了西安火车站集散中心建设方案并上报市政府。进一步完善全市旅游咨询体系建设、指导、新建长安区旅游咨询服务中心和西安咸阳国际机场旅游咨询服务中心。

凝心聚力

文明旅游让西安更美丽

在重视“外塑形象”的同时，为了适应旅游业的快速发展，提高旅游管理人员的综合素质，市旅游局从局领导到普通职工，无不在领导班子建设、党风廉政、教育实践、机关制度等方面学习反思，重点在加强干部的教育和培养上下功夫，通过抓培训教育，提升干部队伍的理论素养和业务能力，通过压担子、教方法，让干部在工作实践中锻炼提高，始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风，认真贯彻《旅游法》，积极开展法制宣传和“法律进机关、进单位”活动，对执法依据、非行政许可项目进行梳理，使西安旅游管理队伍的综合素质明显提高。

此外，2014年，西安市旅游局也将文明旅游作为工作的重中之重。按照市委、市政府创建全国文明城市的统一部署，在全行业大力开展文明旅游行动，重点从宣传教育、志愿引导、服务质量提升和文明出境游专项引导四个方面发力，印制文明旅游出行指南折页和招贴画10万份，在全市窗口单位和A级景区、星级宾馆、旅行社醒目位置摆放张贴。将提升文明素质的要求纳入导游日常培训，把“十不”行为规范写进导游词和讲解词，并会同相关职能部门，将文明旅游的有关要求告知游客，引导游客文明出境旅游。并以“三优一满意”活动为抓手，引导全行业从业人员讲文明、懂礼仪、守秩序，向中外游客展示文明、环保、靓丽的新西安形象。积极开展“行风热线”、“网上投诉”活动，推进旅游系统纠正行业不正之风工作的深入开展。

过去的成绩只能预示着更高的新起点，2015年，西安市旅游局将继续贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，推动旅游业深化改革，进一步简政放权,推进我市旅游行业协会的改革，充分发挥旅游行业协会的自律和引导作用。创新宣传营销方式，进一步加强丝绸之路经济带旅游城市间的合作。持续开展旅游市场秩序专项整治工作，净化旅游市场环境。加快推进智慧旅游城市建设，建立智慧旅游数据库，不断完善城市旅游综合服务功能。力争实现2015年接待海内外游客1.36亿人次，同比增长13%左右，旅游总收入1073.5亿元，同比增长13%左右的目标任务。

（来源：西安晚报）

责任编辑：王婉婷