社会工作者在农村社区文化建设中的作用

【摘要】农村社区文化建设有利于农村地区吸收现代文明成果，消除传统落后文化，促进社会稳定，带动经济发展。因而，加强农村社区文化建设是实现社会主义新农村建设的必要途径之一。文章试图从社会工作者的视角分析农村文化建设，以期既能解决农村文化建设中的人才缺失现象，又能为高校毕业的专业社会工作者找到工作出路。

【关键词】新农村文化建设;社会工作者;作用

【中图分类号】D422 　　 　【文献标识码】A

文化建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，是我国全面实现小康社会的主要途径。党中央、国务院多次指出：“加强农村文化建设是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。”①，“积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。”②党的十八大报告再次重申“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”③的要求。建设农村社区，努力实现全面建成小康社会的宏伟目标，已经成为当前和今后一个时期党和国家工作的重点。笔者认为，加强农村社区文化建设，只有充分发挥社会工作专业大学生在农村社区文化建设中的作用，才能不断提升广大农民的文化素质和精神风貌，促进农村社区文化建设快速发展。

农村社区文化建设的现状和问题

近年来，我国经济取得了发展，国内生产总值已跃居世界第二，但是与经济总量发展速度相比，我国农村社区文化建设却显得相对滞后，广大农民群众的精神文化生活还处于贫乏状态，农村文明程度和农民整体素质还偏低。与城市相比还存在诸多问题，主要体现在文化供给不足，文化活动相对稀少，传播途径和方式单一，文化基础设施陈旧落后，尤其是缺乏新农村文化建设的引领人才，这些问题严重地制约着新农村文化建设的顺利进展和和谐社会的构建。

在农村社区文化建设的基础条件方面，存在着基础设施陈旧落后，场地严重缺乏的现象。开展农村社区文化建设需要一些必要的文化设施和场所，但从目前农村社区文化建设的现状来看，普遍存在着文化基础设施十分落后，场地严重匮乏的局面，更谈不上现代传媒设施了。以固始县、濮阳县的各村文化基础设施情况为例，各个村委会基本没有图书室，即使有也是闲置或者堆放一些杂物，更有甚者，个别图书室对外承包成为麻将馆、棋牌室，俨然变成村委会创收的项目。由于农村社区缺少开展文化活动的基本平台和必要条件，严重影响和制约着农村社区文化建设。

在农村社区文化的传播途径方面，存在着传播途径和形式单一的现象。当前我国农村多数社区，农民的文化生活获得方式十分单一，主要是通过看电视了解外面的世界和国家的大政方针。许多贫困地区闭路电视入户率不高，只能收到当地的几个频道，而且地方频道播出的节目质量不高，并插播大量的违规广告。据笔者对固始县所播出的节目时间统计，每天新闻节目占2个小时，电视剧占3个小时，剩余的时间基本上都是电视购物或者医疗广告。老百姓宁愿打牌聊天也不愿看电视，只是在晚上才看一会。农村社区电脑网络的使用几乎是一片空白，因为大部分地方根本不通网络，买来也是闲置，当作摆设。这种单一获得信息的现状难以满足广大农民群众对文化多方面、多层次的需求。

在农村社区文化建设的内容方面，一定程度上还存在着封建迷信活动和思想。随着我国改革开放的不断深入，农村经济虽然取得可喜的发展，但在农民的文化生活中，仍充斥着大量的封建迷信文化。许多农民由于缺乏科学知识，在日常生活中算命、烧香拜佛等封建迷信活动时而发生，他们生病要烧香拜佛、求子要算命、还愿等，特别是濮阳农村丧事中存在着给死人扎轿、扎房子、扎汽车、扎小姐等封建现象，这些与社会主义新农村文化建设的要求格格不入。

缺乏专业人才、队伍不稳，成为制约农村社区文化建设的瓶颈。在新农村文化建设中，人才队伍是关键的因素，他们决定着新农村文化建设的成败，也是开展新农村文化活动的主体。目前存在的问题主要有：

首先，文化专业人才匮乏，当前负责农村文化建设的人员大部分是工作得不到领导赏识而安置，或是临时性安排并随时向更好岗位过渡的，还有是临近退休而无处安置的，这些人员不仅缺乏工作热情，更缺乏开展文化活动的专业知识，只能处理一些简单的工作，如：在文化专橱中张贴一下报纸，却不能更好地开展丰富农民群众精神文化生活的文化活动。

其次，文化专业人才整体水平不高，工作人员良莠不齐，整体素质偏低。随着党和政府对新农村文化建设的重视，全国各地负责农村文化建设的文化部门也在加大人才招聘力度。由于农村待遇较低，工作环境差，很难引进专业人才，特别是农村文化建设因为门槛比较低，新增的文化专干大都是领导的子女，文化水平比较低，致使农村文化建设难以开展。

最后，农村文化队伍不够稳定。待遇偏低是造成这种现象的主要原因。在一些经济欠发达的地方，因为资金不足导致农村文化站不能正常地开展各类的文化活动。文化工作人员纷纷调离岗位，造成专业人员大量流失。

社会工作者介入农村社区文化建设的可行性

农村社会工作的价值理念。社会工作者肩负着“扶弱济贫”、“助人自助”的社会使命和专业使命，当个人或集体遇到困难时，社会工作者可以向其提供专业的服务和支持，通过整合社会资源，挖掘潜能来解决各种社会问题，从而达到化解社会矛盾、维护社会稳定的作用。只有充分发挥社会工作者的作用，提高农民文化素质，才能帮助他们实现“自助”。

农村社会工作的基本方法。农村社会工作的基本方法包括个案工作、小组工作、社区工作等方法。我国农村人口众多，分布广泛，各地各社区文化发展千差万别，农村社工可以单独或者综合运用这些工作方法解决不同案例所面临的问题。

农村社会工作者应具备的专业知识和职业能力。一是专业知识。社会工作是一门实务性很强的学科，社工大学生除了学习本学科的理论知识外，更强调实务性知识的学习与实践。与社会学专业相比，除了学习社会学方面的理论外，他们还学习《个案工作》、《小组工作》、《社区工作》、《社工实务》等，在毕业以后具备从事解决实际问题的能力。

二是其他知识体系。社会工作者除应具备以上的社会工作专业知识外，他们还学习社会学、心理学、法学等多学科综合知识，并要求熟练掌握与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。通过这些学科的学习，社工能够运用到实际工作中去，帮助农民解决相关法律、法规等方面的问题。

三是实务能力。由于社会工作者在校期间通过参加各种课堂实验、学业实习及毕业实习，能够熟练运用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政等工作方法，协助农民解决问题，克服困难，挖掘潜能，恢复和发展社会功能。

社会工作者在农村社区文化建设中的作用

对农村社区留守儿童心理、学习方面的辅导作用。随着社会经济的发展，城市会为农民提供具有相当诱惑力的工作岗位，导致农村中大批青壮年劳动力流入到城市寻找发展机遇，据不完全统计，现在城市中农民工的数量达到1.2亿。农村人口流入城市的结果便是出现了大批留守儿童，这些留守儿童只能与老人一块生活。由于老人大多文化素质较低，文盲、半文盲占多数，他们对这些留守儿童只能做些简单的生活照料，由于缺乏与父母情感上的有效沟通和交流，这些儿童容易出现心理问题，导致他们当中会出现打架、逃学、上网吧、结交社会上不良青年，甚至会走上犯罪的道路，更不必说功课成绩的好坏。当儿童学习及出现心理问题时却是素手无策。笔者在河南调研过程中就曾遇到这些案例：其一，一个叫小虎的孩子，其父母长期在外打工，由其体弱多病的奶奶监护，他就经常逃课上网。一次，其父打电话时，正好小虎接到电话，当父亲问他为什么这个时间没有在学校，他却撒谎说奶奶病了，大伯母不伺候奶奶，他只好请假在家伺候奶奶。其父接着打电话去斥责小虎的伯母，小虎的伯母觉得被冤枉，当场喝下农药，酿成悲剧。其二，2013年12月，两个农村初中孩子因为一些小矛盾，导致发生了其中一个女童拿刀把另一个刺死的悲剧。

当发现留守儿童出现上述不良现象时，社会工作者能够运用所学心理学的相关知识进行心理辅导，争取他们能够早日回到健康的心理状态之下。对于行为或者人格出现严重偏差的儿童，社会工作者可以配合家长对他们进行积极干预和治疗，因人而异地采取精神分析疗法、行为疗法、以人为中心疗法、理情行为疗法、结构家庭疗法、现实疗法、森田疗法、钟氏领悟疗法等各种疗法，以便他们能够具有健康的心理和完美的人格。对于学习成绩不好而且又没有人辅导的儿童，社会工作者可以采取集体或者单个辅导的方式加以解决。

法律、法规宣传教育的作用。由于大部分社会工作者在大学阶段学习过《民法》、《刑法》、《社会政策概论》、《社会保障概论》等与农民生活息息相关的法律、法规，可以适时地采取集中或者单个咨询的方式，对农民朋友进行法律知识普及，教育他们能够做个遵纪守法的好公民。笔者在调研的过程中遇到这样一个案例：

Zyc和Zmh既是叔侄关系，又是邻居关系，以前两家关系十分友好，但是在建房中产生了激烈的矛盾。Zyc家是东边十年前盖的平房，房高大约5米，而Zmh家在2013年要把位于西边的旧房拆掉盖成三层楼房，楼高大约12米。根据调查点的风俗—西边房子不能比东边的房子高，否则，东边的一户会倒霉，东边的叔叔就不愿意。在建到第二层时，东边的就要去西边的侄儿停止修建，并到现场阻挠施工，最后双方大打出手。当社会工作者听到这个消息后，迅速赶到现场，拿着《民法》对当事人进行调解，对双方当事人、建筑工人及他们的邻居进行了一场相关法律知识的宣传和咨询，最终促使双方当事人化干戈为玉帛并达成和解，其他现场人员也受到了一场法律知识的洗礼，这位社会工作者的行为也得到现场人员的一致好评。

普及科普知识的作用。许多农村社区由于位置偏远，交通不便，接触外界较少，对一些日常生活常识缺少正确的看法，会形成一些错误的观点。笔者在调查时，曾遇到许多村民到寺庙里烧香求雨的事情。他们认为2013年秋季不下雨是因为牲畜在河里大小便惹怒了龙王，用长达2个月不下雨的方式惩罚村民。从这个案例不难看出，村民们科普知识的匮乏，连简单的自然现象都不能理解，竟然求助于神灵。社会工作者能够利用自己所掌握的科普知识对村民进行普及，使他们摆脱愚昧思想的束缚，提高文化素质。

反对迷信，提倡科学的作用。笔者调查发现，许多农村社区封建迷信思想严重，封建迷信活动还大量存在，尤其是在患病或白事中。有的人患病不是求医，而是到处求神弄鬼，他们认为自己生病是得罪了鬼神，因此一旦有病，就找巫婆、神汉做法事。当问及原因，他们就会说某某的病在医院里都没有找到病因，无法医治，从医院回来后通过跳大神等他们比以前好了许多。社会工作者可以告诉他们为什么有些病人通过求神弄鬼有所好转，其实是一种心理治疗而已。让病人知道这些活动有三种功能：第一，让久病不愈的病人有一种解脱感，让病人认为自己遭遇的事乃由天命，自己没有责任，不必自遣自责;第二，让病人知道事情的来龙去脉，能够解除疑惑，产生一种对疾病的控制感;第三，让病人明白化解的办法，会产生信心和希望，并不是降服了捣乱的鬼怪，要想把病治好，还是要到正规的大医院进行救治。社会工作者在日常的工作过程中，应该把破除农村封建迷信，树立科学观作为一项长期不懈的工作来抓，在村民中营造一种爱科学、学科学的风气，从而提高村民的科学文化素质。

提高农民科技文化素质的作用。社会工作者通过发挥专业知识的优势，针对一些农民文化程度偏低、理论接受程度偏弱的实际情况，开展一些农民迫切需要的致富技术调查，并根据实际需求定期举办各种致富技术讲座、培训班，提高他们农村实用技术能力，从而达到提高农民科技文化素质的作用。在固始县，社会工作者根据当地农民有栽培果苗、花苗的传统，但是技术、观念又显得比较落后的状况，出面广泛整合各种社会资源，多次邀请河南农业大学林木培育专家到田间地头进行技术指导，大大提高了村民的科技文化素质，这些村民现在不仅能够培育常见的果树苗、花苗，还能培育出附加值更高的盆景。

开展多种形式的文体活动，丰富群众生活。在农村社区，由于缺少活动经费、场所及带头人，导致农民文体活动缺乏。他们在农闲季节主要是打牌、玩麻将，这将不仅会影响家庭和睦，还会导致部分输家干一些偷鸡摸狗之事，影响农村社会稳定;东家长、西家短的闲聊，有时会导致邻里矛盾。社会工作者由于年轻，有激情，喜欢各种文体活动，可以让他们把有文体特长的艺人组织起来，发挥自己和艺人们的文体特长，开展如秧歌、旱船、唱歌、广场舞、拔河等各种活动，丰富农民群众的生活。

保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化。对于有优秀地方和民族特色的传统文化地区，调动社会工作者去发现和挖掘。在固始三河尖乡有柳编传统，由于村民文化素质不高，很难对这项技术进行文字加工整理。这时可以发挥社会工作者在知识和专业特长，调查研究柳编这门手工艺的历史、起源、相关传说、编织工具的类别、编织的手法、编织技术的变迁和对当地经济发展的贡献等方面并整理成册，达到保护和发展这项传统手艺的目的。

总之，尽管社工村官在农村社区文化建设中发挥着巨大的作用，但是农村社工制度中广泛地存在着奖励机制、用人机制、福利机制的缺乏以及社工观念的淡漠，导致大量社工村官的无奈离开。为了充分发挥农村社会工作者在农村社区文化建设中的作用，调动他们的工作积极性和热情，各级政府应该在用人机制、福利机制及奖励机制方面制定一些配套措施，使这些专业社工既来之，则安之。

(作者单位：信阳师范学院政法学院;本文系河南省社科联项目“我国农村社区文化建设中的社会工作者作用研究”的阶段性成果，项目编号：SKL-2013-369)

【注释】

①“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”，《求是》，2006年第5期，第7页。

②胡锦涛：“在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告”，《人民日报》，2012年11月8日。

③“关于进一步加强农村文化建设的意见”，《小城镇建设》，2006年第2期，第11页。