新能源发力：陕北“风光”更迷人

光伏发电项目使荒漠成为蓝色海洋

进入新世纪以来，随着煤炭、石油、天然气等能源资源的大规模开发与转化，曾经的穷陕北开始变为富陕北。为了实现可持续发展，近几年，陕北未雨绸缪，在加大对传统能源资源开发转化力度的同时，利用丰富的风力和光照资源，大力发展风电和光伏发电，积极抢占新能源高地。

陕北新能源“异军突起” 

“截至1月20日，我们累计发电1052万度，其中上网电量达到1038万度，而这个电量仅仅是我们从去年12月10日并网发电以来，整个200兆瓦项目一半太阳能光伏板的发电量，也就是说100兆瓦的太阳能发电板40天发了1000多万度电。”1月21日，在位于榆神工业园的陕西单体最大的光伏发电场内，中国风电榆林协合生态新能源有限公司项目现场负责人姚福全介绍。

而该项目仅仅是榆林众多风电、光伏发电项目之一。在2月7日举行的“盘点2014年榆林发展新亮点”采访座谈会上，榆林市委常委、副市长李春临介绍，从2010年陕西首个开工建设的风电项目靖边鲁能风电场以及陕西省首个投入运行的国电定边繁食沟风电场算起，截至2014年底，榆林共建成新能源项目32个，完成并网装机158万千瓦，其中：风力发电项目24个，建成规模120万千瓦；光伏发电项目建成8个，建成规模38万千瓦。2014年度，榆林新能源共完成投资70.1亿元，完成发电量22.4亿度。

“可以说，这几年榆林新能源的发展非常热，华能、中电、国电等好多大的企业和集团争先进入榆林开发风电和光电，这种热度就像过去几年的煤，大家抢着来开发。”榆林市发改委副主任左长齐说，“具体表现就是新能源项目单体的不断扩大，例如太阳能光伏产业园区，从最早陕西光伏靖边九里滩20兆瓦光伏发电项目到陕西电子集团定边光伏产业园区100兆瓦项目再到中国风电榆神工业园区200兆瓦光伏发电项目，项目规模在不断扩大，而且这种单体最大的项目仍在不断突破。很多风电项目也不断从1期、2期、3期逐渐扩大、铺开。在地域上，风电以及光电也从最早的定、靖两个县扩展到横山、神木、榆阳、府谷等县区。投资的主体也实现由国企到民企多种企业参与开发的态势。”

延安新能源项目尽管没有榆林的点多面广，但也实现了突破。目前延安已建成新能源项目3个，分别有大唐安塞王家湾49.5兆瓦风电项目（大唐安塞100兆瓦风电一期项目）、黄龙10兆瓦太阳能光伏电站项目、延安经开区10兆瓦屋顶光伏发电项目，共实现装机70兆瓦，完成投资6.3亿元。

如今，在榆林北部绵延的风沙草滩区，一片片多晶硅太阳能发电板汇聚成的“蓝色海洋”宏伟而壮观。在几百公里长的榆林、延安两地长城走廊内外，一台台耸立的白色风机正扎成一个大大的“风口袋”，源源不断地将清洁干净的风能转化为电能。新能源项目已经成为陕北经济社会发展的重要增长点。

政企合力破解建设、并网难题

陕北新能源项目的快速发展，源于各级政府和企业对于新能源项目的大力支持。

“土地是新能源项目发展的一个关键症结，一个50兆瓦的风电项目，包括道路在内真正的占地大概在180亩左右，作为国家级能源化工基地，城市建设、重大化工项目建设等各方面都需要用地，比如说定边新能源项目众多，就是把所有的土地建设指标用上都不够。”左长齐说，“为了不增加企业负担和用地指标，我们把风电项目道路和乡村生产道路结合起来，在解决农民出行的同时减少企业征地，另外尽可能地将风机布置在道路旁。在用地指标上，除了项目永久性建设征地，其他用地则由征用改为租用，这样就减少了项目征地，大大降低了企业的成本。”

在各类项目审批中，新能源项目获得审批的难度最低。在省发改委从2010年至2014年五年的项目核准批复中，新能源项目几乎占据一半左右的席位。而陕北各县区也积极编制新能源发展规划，助力新能源项目发展。在风能大县靖边县，政府各部门采取联席审批、特事特办的方式为新能源企业提供便利。榆神工业区设立专门的光伏办，从项目招商、审批、征地、入网等多个环节进行协调，促进项目落地投运。

除了建设上的环节，由于风电和太阳能发电具有很大的不稳定性，被业界视为“垃圾电”，很多新能源项目入网的难题一直都存在。

“榆林近年来一直大力发展煤电、新能源项目，就是要改变榆林过去单纯挖煤卖资源老做法，建立坑口电厂，改卖煤为卖电，使资源最大限度地发挥效益，而这其中最重要的一个环节就是电网建设，目前这几条大的电网通道已陆续进入建设和规划阶段，这些电力通道将会捆绑搭载新能源送出。”左长齐说。

记者从国家电网榆林市供电公司了解到，跟榆林直接相关的三条特高压线路已经开工建设或进入规划设计阶段。其中，宁东至浙江的800千伏特高压直流输变线路榆林段已于去年10月16日举行了首基浇筑仪式，线路从宁东至定边进入延安的吴起、安塞等县区；榆横至潍坊的1000千伏特高压交流输变线路工程核准前手续办理完毕，将于2月15日正式开工建设，陕北至江西800千伏特高压直流输变线路工程前期工作按计划推进，将在神木、府谷境内选址。

对于解决新能源接入问题，作为国家电网建设主体的国家电网榆林供电公司以及陕西省地方电力集团都表现出积极的态度。“在新能源接入上，公司正积极建设大保当330千伏变电站以及定边300千伏变电站，并对接入的新能源项目委派专人负责电网接入环节。在电力外送上，实现新能源电力全部接纳，达到零弃电，将火电作为调节电。”国家电网榆林市供电公司宣传外联部主任杨秋生说。而作为榆林地方供电主力军之一的陕西地方电力集团也先后多次积极接纳中小新能源项目电力入网，提高新能源电力的就近使用和转化率。

陕北新能源发展成为全省样板

“从目前来看，榆林今年建成的新能源项目将会更多，我们从核准时间上进一步缩短了新能源项目的建设期，从征地、环评等环节的时间上都大大提前了，例如50兆瓦的光伏项目干快一点4个月就可以实现并网发电，加上省上和国家原来核准备案的项目，今年新能源项目建成量不只是翻一番。”左长齐说。

根据榆神工业园光伏产业办工作人员介绍，未来的几年内，该园区将规划建设1200兆瓦的光伏发电项目，其中中电投陕西黄河能源有限公司200兆瓦、中国风电集团东投能源有限公司100兆瓦、上海航天榆林太科光伏电力有限公司50兆瓦已经进入备案建设阶段。

延安新能源项目在建项目两个，分别是国电吴起49.5兆瓦风电项目、黄龙49.5兆瓦风力发电项目，预计2015年建成，可实现装机100兆瓦，投资约8.6亿元。拟建项目有远景延长雷赤100兆瓦低风速无人值守示范风电项目、大唐安塞榆树湾49.5兆瓦风电项目（大唐安塞100兆瓦风电二期项目）等7个，目前正在开展前期工作，预计2016年底全部建成，拟装机470兆瓦，估算投资44.9亿元。到2020年，延安市力争实现新能源新增装机容量3000兆瓦。

而陕北新能源的快速发展，对于陕西省其他地区的新能源发展提供了一个可以借鉴的样板。

华能定边狼尔沟分散式示范项目成为国内第一个分散式示范风电场，运行情况良好，并在全国推广，分散式风电开发实现了由示范性向规模化发展的转变。分布式光伏发电项目建设也有了突破性进展，神木锦界工业区分散式光伏示范区已上报省发改委，规划总容量达25万千瓦。陕西省首个“风光互补”光伏电站——华能靖边龙洲风电场30兆瓦“风光互补”光伏发电一期工程顺利实现并网发电。该工程有力地促进了靖边县低碳环保产业的发展，加快了能源结构的调整升级。

榆神工业园区、定边光伏产业园区“园区式”的光伏发展思路为全省其他新能源项目提供了土地统征、项目抱团上网的实践经验。2014年1月，国家能源局下发了《关于公布创建新能源示范城市（产业园区）名单（第一批）的通知》，榆林成功被列入到创建名单中。目前榆林正在积极推行新能源示范城市发展规划实施方案。

此外，清涧二十里铺乡康家疙瘩村350千瓦农业光伏发电项目也开工建设，电站建成后由村委会运营管理，电费收入将用于当地扶贫开发事业。该项目是陕西省贯彻国家能源局、国务院扶贫办《关于实施光伏扶贫工程工作方案》的第一个光伏扶贫示范项目，对全省探索扶贫开发新路具有积极的示范效应。

取之不尽、用之不竭的风能、太阳能，为陕北的持续发展提供了可靠的保证，同时也成为大自然给陕北的又一份神奇馈赠。