新常态下 陕西省规模以下工业发展喜忧并存

　　2月12日，国家统计局陕西调查总队发布2014年陕西规模以下工业调查报告：规模以下工业由小型、微型工业企业和个体工业经营户组成。截至2014年末，我省规模以下工业企业及个体工业户达2万家，涉及41个行业分类，拥有从业人员59.9万人。2014年，全省规模以下工业实现主营收入1909.6亿元，实现增加值649亿元。规模以下工业的平稳发展为全省经济作出了重要贡献。

　　与此同时，2014年，全省规模以下工业企业盈利水平较上年同期增长6%，增速下降1个百分点。其中：小型企业利润增长7%，微型企业利润增长5%。在调查的41个行业中，有39个行业盈利，其中电力热力生产和供应业、汽车制造业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业利润增长超过10%；造纸和纸制品业、橡胶和塑料制品业、仪器仪表制造业利润增长超过20%；煤炭开采和洗选业、医药制造业、化学原料和化学制品制造业、酒饮料和精制茶制造业利润较上年增长超过30%。在所有行业中仅有石油加工、炼焦和核燃料加工业为亏损行业。在经济发展的新常态下，我省规模以下工业发展喜忧并存。

　　喜的是：优惠政策显效，企业负担减轻，获得更好发展。调查显示，随着一系列财税优惠政策、创业创新扶持政策、融资政策和收费减免政策的出台，2014年我省规模以下工业企业上缴税金总额仅增加4%，较上年同期减少5个百分点。调查问卷显示，有16%的企业在2014年度享受到减半征收企业所得税的政策，政策惠及面较上年同期增加11个百分点；另一方面，面向小微企业的金融优惠政策的陆续出台也让规模以下工业企业增加了活力。在调查的419家企业中有143家需要银行贷款，其中有41%的企业获得银行贷款，获得贷款的企业数比上年增加3个百分点；此外，用电量增幅缩窄。据调查，2014年规模以下工业用电量同比增长9%，增幅比前三季度回落6个百分点，比上半年回落4.5个百分点，比上年降低4个百分点，用电量增长呈现下降趋势。工业用电增幅下滑，既有工业生产增速下滑因素的影响，也是产业结构调整持续推进、高耗能产业发展减缓的结果。

　　忧的是：今年以来，受全球经济低迷的影响，我国经济发展速度有所减缓。陕西制造业采购经理指数（PMI）2014年11月份仅为48.3%，已连续第4个月低于临界点50%，经济下行压力增大，实体经济尤其是制造业在本轮经济运行中陷入低谷。受经济不景气影响，越来越多的上游企业收缩生产规模，对下游企业生产造成较大影响。因陕西规模以下工业企业主要集中在非金属矿物制品业、农副食品加工业、专用设备制造业、通用设备制造业等传统行业上，多为制造业的下游配套产业。有37%的企业当前面临的最突出问题是“市场需求不足”。据调查，我省规模以下工业企业去年末剩余订单额较上年同期下降6%。其中，小型企业订单萎缩较为严重，同比减少6%；微型企业订单同比减少2%。年末剩余订单量的下滑，预示下一年度订单会有所减少。

　　另外，用工成本上升与招工难依然存在。调查显示，58%的企业存在用工成本上升较快现象，成为困扰企业发展的首要问题。生产扩大需要“招工”和工价太高不敢“用工”的矛盾、专业技术人员过少和熟练工人流失的困境，制约着企业发展。

　　此外，社保缴存偏高，也加重“规下”企业负担。再加上政策优惠门槛较高，企业享受优惠政策比例仍然偏低。如为了解决小微企业负担较重的现状，国家将小微企业暂、免征收增值税和营业税减免额度提高至月销售额未超过3万元的企业。但是，目前原材料价格居高不下，这一标准仍把大量的小型企业拒之门外。问卷调查显示，419家受访企业中，仅有66家享受到减半征收企业所得税政策，占调查企业的16%；有23家企业得到“国家中小企业发展资金”支持，仅占调查企业的5%。

　　在对2015年一季度的经营前景预测上，仅有6%的企业保持乐观态度，认为企业状态好于2014年四季度；有55%的企业认为会平稳运行；有39%的企业认为运行趋势下降。