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陕西传媒网-陕西日报讯(记者 卢萌)韩城市镇村综合改革步子快、力度大,继4个镇被撤并后,199个村子也开始被合并。经过撤并,韩城的行政村可以减少35.6%,原有的12个镇办变成了8个。全市基本实现了“大镇大村”的区划格局。
早在去年5月份,韩城市就着手镇村综合改革,按照“有利于城乡统筹发展、有利于提高镇村公共服务水平和遵循自然条件及群众习俗”的原则,形成了一个综合改革方案。为了解决并镇后群众办事不方便的问题,全市从去年7月开始推行镇村便民服务代办制,建立了市、镇、村三级代办服务体系,扩大了镇级的服务权限,提高了办事效率,方便了群众办事,为随后的并镇合村打下基础。
按照上报省政府批准的撤并方案,韩城市将原有的龙亭、嵬东、昝村、王峰等4个镇撤销后,连同涉及的72个行政村和321个村民小组,于去年11月分别划归给了芝川、西庄和桑树坪镇。为了保证方便群众、服务群众的职能不弱化,他们在被撤销的4个镇,全部设立了便民服务中心。合并后的大镇,按照“五办三站一室”的架构,理顺内设机构,赶元月底,将市级各部门派驻镇办的机构、职能、人员全部划转到位。并镇结束后,韩城市按照“平原地区1500人以下、山区800人以下”的撤并原则,梳理出撤并的行政村199个,最终确定合并98个村。考虑到行政村的撤并牵扯面广、问题多、难度大,为了稳妥有序,韩城市在大面积合并之前,先在桑树坪搞了一个并村试点,把原来的21个村子,合并成了12个,最终形成1个新型农村社区、4个中心村和4个基层村。目前,试点工作结束,预计3月底前,全市并村工作全部到位。
据介绍,镇村撤并后,至少有三大好处,一是可以加快城镇化进程,扩大中心镇和中心村的辐射及影响,有利于资源配置,有利于提升公共服务设施水平,使国家投资和政策的效益最大化;二是有利于强镇扩权,提升镇级的便民服务水平;三是可以简政缩员,减轻国家和群众的负担。