小区物业费停车费4项铁路运价由市场说了算

　　记者４日从国家发展改革委获悉，2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发了８个文件，放开２４项商品和服务价格，下放１项定价权限。

　　放开烟叶收购价格

　　国家发展改革委、国家烟草专卖局印发通知，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。

　　意义：国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成，保护农业生产者利益，保障国家粮食安全，促进农业产业链持续健康发展。

　　放开４项铁路运输价格

　　国家发展改革委印发通知，放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。

　　意义：放开这四项铁路运输价格，有利于铁路运输企业改革货运组织方式，提供货主需要的服务；有利于调动社会资本投资铁路建设积极性，促进铁路投融资体制改革；有利于促进公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争，促进综合交通运输体系建设。

　　放开国内民航货运价格

　　和部分民航客运价格

　　中国民用航空局、国家发展改革委印发通知，全面放开民航国内航线货物运输价格；放开１０１条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。

　　意义：这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活地制定、调整价格，反映市场供求关系和竞争状况，满足不同类型消费者需要。

　　放开港口竞争性服务收费

　　交通运输部、国家发展改革委联合印发通知，放开集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。

　　意义： 交通运输部、国家发展改革委还将联合制定港口收费规则，进一步规范港口收费行为，维护良好市场秩序。

　　放开民爆器材出厂价格

　　国家发展改革委、工业和信息化部、公安部联合印发通知，放开民爆器材出厂价格，取消民爆器材流通费率管理。

　　意义：有关部门将依据职责强化安全监管、社会公共安全管控、价格行为监管等事中事后监管。

　　放开地产评估等７项服务价格

　　国家发展改革委印发通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等７项专业服务收费。

　　意义：为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。

　　放开９项商品和服务价格

　　国家发展改革委印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等９项商品和服务价格。

　　意义：鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务，拉动了消费，促进相关行业健康发展。

　　下放１项定价权限

　　此外，国家发展改革委将省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。

　　专家解读

　　对物业管理和停车收费

　　业委会可公开选聘服务好的物管

　　为何要放开此前实行政府定价或政府指导价管理的专业服务价格？价格放开后是否会对百姓生活产生影响？记者就此采访了国家发展改革委价格司相关负责人。

　　据这位负责人介绍，上世纪９０年代后期，土地价格评估、房地产价格评估等服务业态发展初期市场不健全，服务和价格行为不规范。为了维护正常的服务价格秩序，规范服务价格行为，我国出台了土地价格评估等专业服务价格政策，为规范相关服务和价格行为，维护消费者合法权益，促进相关行业健康发展发挥了积极作用。

　　随着我国市场经济的发展和完善，相关服务领域的市场化程度发展迅速，如土地价格评估、房地产价格评估等领域，全国相关资产价格评估机构约２万家，从业人员３０多万人，市场竞争较充分，具备放开的条件。

　　再比如物业服务。目前，全国已有物业服务企业７．１万家，从业人员超过６００万人，服务供给较为充足，加之商品住房价格由市场竞争形成，业主自我管理、主动维权的机制逐步建立完善，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。

　　三项措施加强监管

　　价格放开并非“一放了之”

　　有人担心，这些服务跟百姓生活密切相关，如果放开价格会导致个别中介服务机构漫天要价，引起价格上涨。对此，国家发展改革委价格司一名负责人表示，国家发展改革委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。

　　一是要求经营者严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

　　二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。

　　三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。

　　铁路部门会综合考虑成本

　　旅客不必

　　担心票价大涨

　　铁路运价事关国民经济和百姓生活，此次放开部分铁路运价，源于什么背景，会对百姓生活有多大影响？

　　同济大学轨道交通学院教授孙章表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变，而同期社会价格水平，以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低，既不利于铁路事业发展，也成为社会资金投资铁路的一大障碍。

　　２０１４年上半年，发展改革委陆续出台铁路运价市场化改革措施，包括：２月下发的《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》，将铁路货物运价由原来政府定价改为实行政府指导价、上限管理，允许铁路运输企业以国家规定的运价为上限，自主确定具体运价水平；４月又下发了《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》，放开社会投资新建的准池铁路货物运价。

　　２０１４年，铁路部门与电商、快递企业合作，开办了货物快运、电商班列、高铁行包等一系列新业务。目前每天运送小件货物约５０万件，高铁行包也已覆盖了高铁沿线主要城市，零散货物运量不断攀升。货物快运业务开办以来，从初期的日发送货物１万吨迅速上升到６万吨，并保持了持续增长的态势。

　　孙章表示，铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一，只有适应市场需求，同时性价比合理，才能赢得市场。放开价格，铁路企业可以根据市场变化随行就市，还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此，不必担心价格放开就会大幅涨价。

　　至于放开社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价，百姓也不必担心。市场规则讲的是“谁投资，谁受益”，铁路客运专线投资大、回收期长，长远看，需要社会资本的大量投入。如果死守国家定价机制不放，势必会影响社会资本投入的积极性。同时，铁路部门会根据生产经营成本，市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，综合考虑运价。

　　落地新闻

　　1月20日起我省放开部分服务收费价格

　　小区物业费停车费

　　由物业和业主协商

　　本报讯 （记者 吕华）从1月20日开始，我省将放开物业服务收费、律师服务收费等部分价格，也就是由以前执行政府指导价变为市场调节价。价格放开后，是否会出现涨价情况，一些市民心存担忧。

　　律师服务收费

　　部分实行市场调节价

　　按照《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》，省物价局下发通知要求，律师事务所和基层法律服务机构（包括乡镇、街道法律服务所）提供的刑事案件辩护和部分民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件代理律师服务收费，仍按照《陕西省物价局、陕西省司法厅关于印发<陕西省律师服务收费管理实施办法>和<陕西省律师服务收费标准>的通知》（陕价行发〔2007〕103号）、《陕西省物价局、陕西省司法厅关于印发<陕西省乡镇法律服务收费管理办法>及<陕西省乡镇法律服务收费标准>的通知》（陕价费调发〔2001〕109号）中规定的收费标准实行政府指导价外，其他律师服务收费实行市场调节价。

　　物业费停车费价格

　　由物业和业主协商

　　同时通知要求，非保障性住房物业服务收费及住宅小区停车服务收费价格实行市场调节价。据悉，目前我省物业服务收费和住宅小区停车收费均实行的是政府指导价，物业必须到物价部门备案才可收费。

　　1月20日价格放开后，物业费、停车费价格实行市场调节价，这些收费调整根据物业公司等级、资质等相关情况与业主委员会协商，物业公司向业主提供的基本服务内容一致，物业要提高收费须获一定比例业主同意。

　　市民担心

　　标准放开后会不会涨价

　　收费标准放开后，会不会涨价？省物价局相关负责人介绍，这些行业市场竞争已比较充分，价格主管部门也会加强监管。记者随机采访一些业主，他们则较为悲观，认为业主委员会并没有发挥应有的作用，因此如果出现涨价情况，很有可能业主只能被动接受价格。

　　另外，省物价局规定保障性住房、房改房、老旧住宅小区和前期物业管理服务收费，由各设区市价格主管部门会同同级住房城乡建设行政主管部门，根据实际情况决定是否实行政府指导价。保障性住房物业服务收费实行市场调节价的，应考虑保障对象的经济承受能力，同时建立补贴机制。

　　今年起停收档案管理费

　　欠交的需补交 已交的将退还

　　本报讯 （记者 郭欣）昨日，记者从省人才交流中心了解到，从今年起，停止收取档案管理费。欠交的需补交至2014年底，已预交的将退还。

　　省人才交流中心发布公告称，自2015年1月1日起停止收取档案管理费。之前欠交的档案管理费补交至2014年12月（分部代理人员在分部补交）。预交的2014年12月31日之后的档案管理费，由于需与有关部门沟通协调及进行业务系统的改造，从今年3月1日起开始逐步退还。具体如何退还，到时会有详细办法。

　　据了解，流动人员人事档案基本公共服务包括档案的接收和转递；档案材料的收集、鉴别和归档；档案的整理和保管；为符合相关规定的单位提供档案查（借）阅服务；依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明；为相关单位提供入党、参军、录用、出国（境）等政审（考察）服务；党员组织关系的接转等7个方面内容。自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

　　延伸阅读

　　我国农产品政府定价彻底退出历史舞台

　　记者４日从国家发展改革委获悉，自２０１５年起国家放开烟叶收购价格。由于烟叶收购价是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，此举标志着我国农产品价格将全部由市场形成，政府定价彻底退出历史舞台。

　　发展改革委表示，烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。

　　据悉，农产品价格的放开并非“一放了之”，而是在充分发挥市场机制作用的同时，将市场调节与政府调控相结合，不断加强和完善农产品价格宏观调控体系。目前国家对稻谷、小麦实行最低收购价政策，对玉米、油菜籽实行临时收储政策，对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点，对生猪建立了缓解市场价格周期性波动调控预案，并通过建立重要农产品储备制度、完善进出口调节机制、加大财政补贴力度等综合措施，市场调节与政府调控相结合，防止了主要农产品价格的大幅波动，保护了农民利益。

　　发展改革委指出，烟叶收购价格放开后，价格主管部门将加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作，加强市场监管，规范市场主体价格行为，维护正常价格秩序。