住宅小区停车费将实行市场调节价 市民忧乱涨价

　　2014年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后放开了24项商品和服务价格，下放1项定价权限（见左边图表）。

　　昨日，省物价局转发关于国家发改委放开部分服务价格意见的通知中明确，会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等7项原来属于省管价格的商品和服务价格，从1月20日起实行市场调节价，由于在地方放开需要时间消化，有关单位应及时到物价部门办理《收费证》变更或注销手续。

　　省物价局的通知中还明确：

　　一、律师事务所和基层法律服务机构（包括乡镇、街道法律服务所）提供的刑事案件辩护和部分民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件代理律师服务收费仍实行政府指导价，其他律师服务收费实行市场调节价。

　　二、非保障性住房物业服务收费及住宅小区停车服务收费按照本通知转发的国家规定执行。保障性住房、房改房、老旧住宅小区和前期物业管理服务收费，由各设区市价格主管部门会同同级住房城乡建设行政主管部门根据实际情况决定是否实行政府指导价。保障性住房物业服务收费实行市场调节价的，应考虑保障对象的经济承受能力，同时建立补贴机制。

　　>>解读

　　农产品 政府定价退出历史舞台

　　国家发改委表示，自2015年度起，放开烟叶收购价格。由于烟叶收购价是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，此举标志着我国农产品价格将全部由市场形成，政府定价彻底退出历史舞台。

　　记者了解到，我国农产品价格改革经历了漫长的过程，1985年放开了绝大多数农副产品购销价格，1992年放开生猪、猪肉价格，1999年放开棉花收购价格，2004年放开粮食收购市场和价格。2015年，放开农产品领域最后一个实行政府定价的品种烟叶收购价格。

　　许昆林说，经过了多轮价格改革以后，农产品市场再也没有政府定价和政府指导价的项目了，这个过程中，实际上是政府，一点也没有放松调控和监管，这几年，我们陆陆续续出台稻谷小麦的最低收购价格，还有玉米的临时收储政策，还有棉花大豆的目标价格，还有生猪的调控的预案，等等一些政策措施，一方面是要保护农民的生产积极性，保障农民的收益，另一方面也是要保障整个市场的供应。

　　>>答疑

　　铁路 国家为何放开4项运价？

　　国家发改委放开包括铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价等4项具备竞争条件的铁路运输价格。

　　同济大学轨道交通学院教授孙章表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变，而同期社会价格水平，以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低，成为社会资金投资铁路的一大障碍。

　　2014年，铁路部门与电商、快递企业合作，开办了货物快运、电商班列、高铁行包等一系列新业务。目前每天运送小件货物约50万件，高铁行包也已覆盖了高铁沿线主要城市，零散货物运量不断攀升。

　　孙章表示，铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一，只有适应市场需求，同时性价比合理，才能赢得市场。放开价格，铁路企业可以根据市场变化随行就市，还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此，不必担心价格放开就会大幅涨价。

　　据了解，目前我省非保障性住房的物业费收取标准一直实行政府指导价和市场调节价双轨制，其中普通类住宅执行政府指导价。

　　>>本地

　　停车费、物业费都放开了 会不会乱涨价？

　　省物价局：停车位供需矛盾突出,价格不会“一放了之”

　　国家放开24项商品和服务价格中包括了非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务，家住南郊的马先生表示担忧，他说，现在有物价部门管着，小区物业费、停车费还不会收得太离谱，如果放开了，会不会乱涨价啊？

　　省物价局服务业价格处一位负责人介绍，根据2013年开始实行的《陕西省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理办法》，机动车在小区的停车费包括停车服务费和车位租赁费两部分，停车服务费属于政府定价，必须经过物价部门的审核。租赁费是车位产权人自行定价，不列入政府定价范围。物业管理区域内交通工具停放服务价格实行政府指导价。物价部门制定的交通工具停放服务价格为最高限价，物业可与业主协商适当下浮。

　　据了解，目前我省非保障性住房的物业费收取标准一直实行政府指导价和市场调节价双轨制，其中普通类住宅执行政府指导价，其他物业(如别墅等)由市场定价。国家发改委明确，今后只要是非保障性住房，物业服务费都实行市场调节价。而保障性住房、房改房、老旧住宅小区和前期物业管理服务收费，由各设区市价格主管部门会同同级住房城乡建设行政主管部门根据实际情况决定是否实行政府指导价。

　　这位负责人说，各地都要执行国家政策，但是目前我省该如何执行还需要进一步讨论和市场调研。对于市民和业主的担忧，也不无道理，虽说执行市场调节价，对于物业收费和停车费，业主可以和物业讨价还价，但是目前停车位的供需矛盾在全国很多城市都存在，停车位供不应求会导致业主协商的地位弱化。按照国家政策，这些服务价格放开了，但也不会是“一放了之”，物价部门还会做好监测和跟进管理，维护市场价格秩序的稳定。

　　发改委三项措施加强事中、事后监管

　　对此，国家发改委价格司相关负责人表示，国家发展改革委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。

　　一是要求经营者严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

　　二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。

　　三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。

　　据了解，目前我省非保障性住房的物业费收取标准一直实行政府指导价和市场调节价双轨制，其中普通类住宅执行政府指导价。

　　烟叶放开收购价格

　　放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。

　　铁路放开4项运输价格

　　放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。

　　民航放开部分客运价格

　　全面放开民航国内航线货物运输价格；放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。

　　港口放开竞争性服务收费

　　放开集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。

　　民爆放开出厂价格

　　放开民爆器材出厂价格，取消民爆器材流通费率管理。有关部门将依据职责强化安全监管、社会公共安全管控、价格行为监管等事中事后监管。

　　专业服务放开7项专业服务价格

　　放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费。

　　服务指导地方放开9项商品和服务价格

　　要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格。

　　此外，国家发展改革委将省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。

　　本组稿件除署名外据新华社、央视