达茂旗：搭上自驾车 走向转型路(下)

　　□ 中国旅游报·第一旅游网记者 冯颖 杨竣杰

　　达茂旗，达尔罕茂明安联合旗的简称。一个并不十分陌生的地名，但真正说起来又好像所知不多。几天时间里，记者一行以达茂旗政府所在地百灵庙镇为原点，深入草原腹地，不断加深对达茂旗的了解。

　　这里是草原英雄小姐妹龙梅玉荣的故乡，这里是中国哈撒儿祭祀文化之乡，这里的白云鄂博是全球最大的稀土矿区……与这些名字联系起来后，达茂旗的面貌一下子清晰起来。

　　草原旅游从这里起步

　　了解达茂旗旅游的历史沿革、客源结构、未来定位等一系列情况时，当地人最先介绍的一定是达茂旗的区位优势。

　　“呼包鄂经济区”是近年来内蒙古全力打造的重点地区，包括呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市，位于内蒙古中部，是西部大开发的重要区域，也是我国向北开放的前沿，是内蒙古经济发展水平最高、要素聚集能力最强、最具潜力活力的城市经济圈，被誉为内蒙古的“金三角”。三市国内生产总值占全区比重达60%，也是内蒙古国内旅游最主要的客源输出地。

　　达茂旗分别距离呼和浩特市和包头市150公里和160公里，是距离呼和浩特市最近的草原旅游区。达茂旗政府所在地百灵庙镇有“草原码头、陆路口岸”之称。正是这种区位上的优势，使达茂旗成为内蒙古最早发展草原旅游的地区之一。

　　达茂旗的希拉穆仁草原早在1979年就开始发展旅游，1991年被列入自治区级草原风景区。经过30多年的发展，希拉穆仁草原形成了全民参与旅游的局面，日接待能力达到1万多人次。旺季时，希拉穆仁草原直接从业人员超过8000人，满负荷甚至超负荷运行是常态。

　　据2012年8月进行的一次问卷调查的数据显示，游客对达茂旗最感兴趣的是草原风光，对希拉穆仁草原及其开展的骑马、那达慕大会、篝火晚会、祭敖包等活动保持有很高的热情，而对达茂旗的其他旅游资源并没有表现出太高的关注。在游客喜爱的景点选项中，希拉穆仁草原以80.4%高居第一位，广福寺、草原文化宫、白云鄂博工业区等其他10余个选项，竟然无一超过10%。

　　市场发展提出全新课题

　　所以，无论是在旅游行政管理部门日常工作中，还是在达茂旗旅游发展的总体格局中，希拉穆仁草原都是重中之重，也是达茂旗唯一正式提出申报国家4A级的景区。

　　然而对于这样一个王牌景区，达茂旗委书记伏瑞峰却语重心长地说，希拉穆仁草原实际上已经“千疮百孔”了，看不到“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的美景了。多年来，希拉穆仁走的是以量取胜的老路，私搭乱建、拉客宰客等行为屡禁难止，草原开发过度。未来，达茂旗的旅游发展要摆脱单一的形式，实现旅游项目多样化，与文化结合，提高旅游产品附加值，要让游客实实在在体验牧民生活，保持草原的神秘感、神圣感，将旅游产品的打造与城市建设和旅游营销结合起来。

　　实际上，随着自驾游的兴起，近年来，达茂旗的客源结构发生了巨大变化。因为自驾车的自主性、小团体性、区域性等特点，游客的旅游半径不断延伸，在自驾游“一环”的666.6公里范围内，游客的足迹由近及远，正在不断深入达茂旗腹地。

　　在达茂旗“一城、双核、两带、六区”旅游总体布局中，希拉穆仁草原蒙古风情文化旅游核心区，是“双核”中的一核;另一核，则是龙梅玉荣草原与哈撒儿英雄文化旅游核心区。在这个区域内，草原英雄小姐妹旧居和哈撒儿祭奠堂具有强烈的地方性和唯一性，巴音杭盖自然保护区则为典型的第四纪冰川遗迹，怪石林立，自然天成，同样十分独特。近年来，这里的旅游市场增长很快，也是“自驾达茂”品牌的重要组成部分。

　　哈撒儿自驾游营地紧临达茂旗明安镇政府，是记者此行见到的规模最大的一处自驾游营地，已经建成几十座蒙古包。营地门口的红色牌子上，写着包头市青少年德育教育基地、达茂旗红色旅游爱国主义教育基地、达茂旗哈撒儿文化草原风情旅游观光基地、达茂旗大型自驾游营地等字样。近年来，参加哈撒儿祭祀活动的人逐年增多，2014年就达6万余人，旺季时的接待压力很大。

　　除此之外，中国游牧文化旅游节已连续两年在达茂旗政府所在地百灵庙镇举办，并已确定百灵那达慕文化产业园为这一节庆活动的永久举办地。2013年7月至10月间举办的为期80天的第一届中国游牧文化旅游节，共接待游客77.8万人次，实现旅游总收入3.1亿元。这个数字已经与希拉穆仁草原全年的旅游接待数量非常接近。

　　2013年，希拉穆仁草原共接待游客90万人次，实现营业收入3.5亿元。2014年相同时段举办的为期90天的第二届中国游牧文化旅游节，共接待游客95.54万人次，营业收入达到3.82亿元。

　　百灵那达慕文化产业园是目前国内最大、功能最齐全的那达慕产业园，已申报国家3A级景区，近几年这里还成功举办了达茂旗那达慕大会。百灵那达慕文化产业园主会场占地26万平方米，同时可容纳1.1万名观众，有国际标准赛马跑道，可举办各种赛马、博克、射箭、布鲁等传统体育赛事。记者一行到达这里时，已是傍晚时分，宽大的跑道、白色的蒙古包式建筑和民族特色的游客服务中心，在苍茫暮色中显得沉静而粗犷。

　　谋划全域旅游大蓝图

　　现在入住达茂宾馆，写字台上都放着一本《漫步达茂》。这本400余页的书，是2014年“文化达茂·全民导游”学习培训活动的主教材，印刷了1万本并已逐级发放。这项学习培训活动以“述说达茂·达茂因我更美丽”为主题，目的在于引导全民参与文化旅游服务，形成“人人都是达茂导游，人人都讲达茂故事”的氛围。

　　达茂旗常务副旗长郑元滨说，其他地区在谈到旅游业发展对就业的拉动时，都会有一个数字，但是在达茂旗，这个数字是100%，是全民投入旅游业。近年来，达茂旗在旅游业上的投入每年都10倍于产出，就是因为看到了旅游业的综合带动作用，全旗上下一条心，一定要把旅游业发展起来。

　　听了这番介绍，记者才注意到，《漫步达茂》这本书还有一个副标题：《达茂旗全民旅游文化读本》。

　　这是达茂旗正在做的基础性工作之一，而所有这些工作的核心目标，是要将整个达茂旗打造为一个5A级大景区。

　　达茂旗《关于加快旅游产业发展的意见》明确提出，要全力打造达茂大景区，加快建设文化旅游融合发展体系，加快建成休闲旅游度假基地和富民增收支撑体系。按照建设“达茂大景区”的总要求，聚集各方力量，人事、财政、发改等部门要以支持、参与旅游产业建设为己任，围绕旅游产业在人力、资金、项目、技术、招商等方面给予密切配合和支持，其他各部门都要围绕旅游偏移重心，尽快形成全民抓旅游的强大合力。

　　所谓“达茂大景区”，实质是依托丰富资源，打造“自驾达茂”品牌，按照5A标准，发展以休闲、度假、深度体验为主的自驾、自助游，把达茂旗建设成为体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。

　　曾经开创草原旅游先河的达茂旗，在新一轮的草原旅游转型发展中，以“自驾达茂”品牌建设和“达茂大景区”打造为抓手，这一次也要站在潮头。