淳化“问需式扶贫”蹚出精准扶贫新路子

摸穷底，拔穷根，兴产业，稳脱贫。近年来，淳化县按照“一村一策、一户一法，工作到村、扶贫到户”的工作思路，坚持贫困人口精细管理，扶贫资源精确配置，贫困农户精准帮扶，蹚出了一条精准扶贫的新路子。截止2014年12月底，该县贫困人口下降到1.09万户3.78万人，比2013年减少1963户8104人，分别减少15%和17.7%。

精准识别 帮扶脱贫有的放矢

打开《淳化县贫困农户登记表》，贫困人口的家庭人员、收入来源、月均基本生活开支等一系列基础指标历历在目。每个贫困户的致贫原因和脱贫条件一目了然。“对每户贫困人口，我们的调查人员都会登门见面。”淳化县扶贫农发办的负责同志介绍说。

淳化县按照“宣传发动—农户申请—小组评议—村级核实—乡镇审核—县级审定”的程序，精准识别贫困户。在此基础上，确立了由政府主导、全社会参与的扶贫开发新思路，改变了以往“撒胡椒面”、“单兵作战”的做法，推动了扶贫工作从“大水漫灌”到“精确滴灌”的转变。截至2014年上半年，全县共精准识别贫困村95个，贫困户1.29万户4.58万人，并完成了所有贫困村和贫困户信息的录入工作。

帮扶结对 破解百姓脱贫难题

“目前存在什么困难，急需要解决什么？”“土鸡养殖技术还没有掌握。想请您们帮我们联系个县上的专家，手把手指导我们一次……”寒冬腊月，在淳化县铁王镇小池村姚军利家里，镇上的领导和村民们坐在一起，问难处，想办法。这是淳化县开展点对点结对帮扶工作的一个缩影。

淳化县大力开展结对认亲、爱心扶贫、扶贫志愿者等牵手活动，建立了“单位包村、干部包户”的定点帮扶制度，确定了67个县级单位对贫困村、贫困户实施一对一挂联帮扶。在开展党的群众路线教育实践活动中，该县共抽调204个正科级领导各带4名同志驻村，协助抓好所包抓村的帮扶工作。

同时，扎实开展捐资助学、重病捐赠、雨露计划等活动，动员一切力量，集聚一切有效资源参与扶贫开发，努力构建专项、行业、社会协同推进的大扶贫格局。2014年以来，先后落实中、省、市对口帮扶发展项目30个，帮扶资金达610万元。

连片推进 产业凸显拳头效应

淳化秦河桃渠河村村民沈胜利以前种植苹果，可是由于果树老化，一年下来也挣不来多少。眼看着周围的邻居都盖起了新房，而自己还住在十几年前的老屋，沈胜利别提心里多郁闷。

该县扶贫办在得知沈胜利的情况后，及时为他筹集资金扶持发展养羊产业。沈胜利在自家院落里建起了羊场，通过自繁自养小尾寒羊，现在他家的小尾寒羊存栏都发展到260多只，年收入达到4万多元，不久前还在县城买了套房子。

“扶贫的初衷不是‘锦上添花’，不能光送钱给物，要将输血式脱贫变为造血式致富。”淳化县扶贫农发办主任唐天祥告诉记者，要将精准扶贫攻坚和区域经济发展结合，以此开启淳化扶贫新模式。

淳化县立足自身优势，把发展富民产业作为扶贫开发工作的战略重点，采取“企业+协会”“基地+农户”模式，扶持壮大龙头企业，带动贫困农户发展产业。去年淳化县利用产业扶贫项目扶持起御林生猪养殖基地，帮扶112户贫困户发展生猪养殖，培训群众180人次，使贫困群众有了增收产业，为自身脱贫奠定了基础。

同时，该县还拿出专项扶贫资金670万元，实施了20个村整村推进项目，建成产业配套机耕路、生产路砂石化20.5公里，新建拱形蔬菜大棚20座，发展优质果品生产基地3080亩，养殖猪、羊4250头（只），使项目村优势产业得到进一步发展壮大，基础设施进一步健全，群众生产生活条件得到明显改善。（记者 张丹 通讯员 蒲大伟）