省委巡视组向被巡视的6个地区单位反馈巡视情况

杨凌 个别部门存在突击提拔干部问题

西咸新区 土地出让存在腐败风险

宝鸡 有单位违法建设高尔夫训练场

安康 有的地区单位有令不行

省国土资源厅 执行政策规定不严格

西安美术学院 行政化和官本位现象较严重

按照省委统一部署，2014年10月下旬至12月中旬，省委6个巡视组分别对杨凌示范区、西咸新区、宝鸡市、安康市、省国土资源厅和西安美术学院等6个地区、单位进行了巡视。近日，省委巡视组向被巡视地区、单位反馈了巡视情况。本轮巡视是2014年省委开展的第二轮巡视。

针对此次巡视整改落实情况，省委巡视组要求各地区、单位要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，省委巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。本轮巡视后，将反映领导干部的问题线索，按有关规定移交省纪委、省委组织部和有关部门处理。

杨凌：个别部门存在突击提拔干部问题

■存在问题：

巡视期间干部群众反映的问题主要是：在落实党风廉政建设方面，个别基层单位对落实主体责任认识不够到位，镇村级违规违纪反映还较多；重点领域、关键环节和重要岗位的权力运行监督不够，在有些工程招投标和工程建设中监管不力，存在围标串标现象。此外，还有对有的违规违纪人员的处理不够及时、不够严格，责任追究还存在“失之以宽、失之以软”的现象等问题。

在落实中央八项规定和作风建设方面，会议多、文件多，以文件落实文件、以会议落实会议的问题还存在。少数部门财务管理不够规范，存在私设小金库、超范围发放奖金、个人租房费用报销等问题；此外，还存在执行车改政策不够严格，个别人既享受车改政策，又使用公车的情况等问题。

在干部选拔任用方面，个别部门存在突击提拔干部和超职数配备干部的问题。

■巡视组建议：

进一步强化各级党委的主体责任意识和“一把手”的第一责任人意识；进一步加大案件查办力度，坚持有错必纠、有案必查、有责必问；认真解决部分领导干部不敢担当、廉而不勤等问题；严格规范干部选任工作，坚持正确用人导向，杜绝突击提拔、超职数配备干部等问题。

西咸新区：土地出让存在腐败风险

■存在问题：

巡视期间干部群众反映的问题主要是：在严明党的纪律方面，党工委主体责任和纪工委监督责任的落实还不够到位；党工委班子统揽全局、协调各方的领导核心作用发挥得不够充分；土地征用和工程建设等违规违法问题比较突出。

在党风廉政建设和反腐败工作方面，五个新城组团自由裁量权大，监督机制尚不健全，对风险点的防控仍不到位，在土地出让、项目招投标和工程建设等方面，存在腐败风险和隐患等问题。

在落实中央八项规定和干部作风建设方面，有的新城在办公用房上存在讲排场、搞变通的现象，领导干部超标办公用房清理没有到位等。

在干部选拔任用方面，干部教育培训和监督管理比较薄弱，高级专业人才储备不足。对有的干部聘用审核把关不严，档案材料不够规范，个别干部档案有涂改现象等。

■巡视组建议：

加大监督执纪问责力度，以零容忍态度始终保持反腐败的高压态势；正确处理先行先试创新发展与依法办事的关系，在土地征用、项目招投标、工程建设、招商引资等重点工作中，坚决防止违法违规行为，坚持做到依法行政、依法办事；进一步发挥新区班子统筹协调作用；深入持久落实八项规定，坚持不懈纠正“四风”问题；突出抓好社会事务管理，注重加强民生保障，注重加强信访维稳等问题。

宝鸡：有单位违法建设高尔夫训练场

■存在问题：

巡视期间干部群众反映的问题主要是：在党风廉政建设方面，主体责任和监督责任落实还不够到位。对权力集中、管钱管物等部门监督制约还不到位，工程建设、土地出让等领域腐败问题较多，还存在“不收敛、不收手”的问题。对领导干部及其亲属插手工程项目和土地出让、资产处置等资源开发的反映比较多，有的涉嫌以权谋私。基层村组干部监督缺失，小官贪腐的问题比较突出。

在执行政治纪律和组织纪律方面，有的单位未批先征，未批先建，改变土地用途，违法建设高尔夫训练场。个别领导干部好大喜功，热衷于节庆论坛等活动。个别干部执行组织纪律有令不行、有禁不止的现象还不同程度存在。

在落实中央八项规定精神和作风建设方面，存在少数地方和单位落实中央八项规定精神打折扣等问题。

在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选拔任用干部工作有时还不够严格规范，存在“带病提拔”、“拉票贿选”和超职数配备干部问题，清理领导干部在企业兼职工作还不够彻底。

■巡视组建议：

认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决惩治腐败；坚决纠正有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”行为；不折不扣地贯彻执行中央八项规定精神和省委实施意见，坚决查处顶风违反中央八项规定精神的典型案例；认真整改选人用人工作中存在的问题，严肃整治用人上的不正之风，严防“带病提拔”“带病重用”等。

安康：有的地区单位有令不行

■存在问题：

巡视期间干部群众反映的问题主要是：在党风廉政建设方面，落实党风廉政建设责任制不够到位，查办案件力度还需进一步加强，土地出让、工程建设、城市规划执行、房地产开发、专项资金使用管理等重点领域案件易发多发的问题仍然突出，侵害群众利益问题依然存在。

在执行政治纪律和组织纪律方面，有的地区、单位有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，群众对有法不依、执法不严、执法不公问题反映较多。

在落实中央八项规定精神和作风建设方面，少数地方和单位还不自觉、不坚决，打折扣、搞变通，有的甚至顶风违纪，违规发放补贴、红白喜事大操大办、违规使用公车等问题仍有发生。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选人用人的视野还不够宽，干部交流力度还不够，超职数配备干部和领导干部在企业兼职现象依然存在，农村基层干部队伍素质亟待进一步提高等。

■巡视组建议：

进一步加强党风廉政建设和反腐败工作；进一步加强作风建设，从严、从细、从实管理干部，坚决查处顶风违反八项规定精神的典型案件，切实解决好群众的实际困难；严格党内政治生活，严明组织纪律，凡重大决策事项要广泛征求意见、充分调研论证，集体研究决定；不断加强领导班子和干部队伍建设。