省人大常委会工作报告怎么出炉的

从10月底开始起草，经过5轮意见征求，较往年提前定稿，篇幅历史最短，文风平实，归纳出多个今后可推广借鉴的“首次”创新，没有一句虚话、大话、空话，一句话就代表一件事……

伴随着省十二届人大三次会议开幕，省政府工作报告呈现在人们眼前，务实简明的文风夺人眼球，使人们对即将在第二次全体会议上“亮相”的省人大常委会工作报告充满期待。在会议18号楼代表驻地，主导此次报告组织、统稿的省人大研究室办公室主任曹鸿鹰为我们提前“解密”。

篇幅压缩到历史最短

本次省人大常委会工作报告亮点将会很多，曹鸿鹰总结，主要体现在篇幅短、内容实、多创新上。“我们完全打破‘2014年工作回顾、2015年工作设想’这种传统模式，在保留两大块结构基础上，对标题、内容、文风上都进行了改革创新。”

2014年，发生在省人大系统的大事特别多，包括纪念人大成立60周年、省委人大工作会议、民主法治领域改革（全省24项内容，人大就占到了12项）等，“按理报告应该长，但事实上，这一次的报告篇幅是历年来最短的，原来都是20多页，今年是13页半，字数上，历史上最短的时候是8000多字，这一次大约7000字，是六大报告里最短的一个。”曹鸿鹰介绍。“首次”出现10余处

事多、文字少，是因为一遍一遍筛，力求拿出最实的内容，交给代表和人们来打分，但是，报告中所承载的内容一点也不少。曹鸿鹰透露，报告中仅出现“首次”的地方就有10余处。比如，首次听取“一府两院”办理审议意见报告，听取后进行满意度测评，然后反馈回去，作为“一府两院”工作考评的内容。

再比如，首次提出由政府任命的人员要向人大汇报工作。“原来人大对任命的干部只是加强任前监督，现在是要完善监督链条，加强任后监督，实现闭环式监督。”她认为，总结出这一点意义非常重大，体现了人大在履职时的落地生根和有始有终。

“以前，很多时候，人大把相关审议件发到政府后，可能打个电话问问，也可能不管，但是现在，你落实的怎么样，必须向人大报告，包括人大任命的人员，这一年工作履职怎么样，都要向人大报告，使监督的刚性进一步增强。”

另外，在推进预算监督方面，省人大常委会2014年首次出台设立了预算专家咨询库，由预算委提前审核后编制了所涉部门的预算提交大会，“原来有那么一句话，人大预算是‘外行看不懂，内行看不清’，为了避免代表看不懂报告，人大在监督上进行了打包，既提交预算报告，也将涉及的省政府部门的详细预算编制报告进行提交，使预算进一步阳光、透明化。这次报告首次对这一做法进行了归纳总结。”

第一次增加名词解释

往年曹鸿鹰也曾参与报告的起草，但是今年作为主导报告组织、统稿工作人员，她感觉往年报告翻腾得比较厉害，一直定不了稿，今年因为基调定的准，原则比较明确，所以早早就定了下来。报告中首次附加名词解释，加入了法治陕西建设相关内容及2014年改革创新方面工作措施的表述。其中，没有一句虚话、大话、套话，都是实话，一句话就代表一件事，甚至代表几件事。“我们交出答卷，自己不吹捧自己，不评说，不说好，而是交给代表和人民去评说。”

记者 赵蕾