陕西绥德：破解政务服务“最后一公里”难题

“民情档案”“农村工作户户通”“干部去向牌”“代办事制度”……去年以来，陕西省绥德县在深入开展党的群众路线教育实践活动中，想方设法破解联系服务群众“最后一公里”难题，各乡镇、各部门、各单位立足实际，纷纷推出便民服务新举措、新办法，大大方便了群众，提高了办事效率，得到群众的好评和称赞。

“便民超市”提供“星级服务”

绥德县委、县政府历来重视便民服务工作。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，原来那110平方米狭小的政务服务大厅，已经远远不能满足群众日益增长的办事需求。

“再难不能难群众！”作为国家级贫困县，绥德县地方财政收入虽然捉襟见肘，但县委、县政府还是咬紧牙关，毅然决然地启动实施了“超市式”便民服务的县政务服务中心项目建设，集中窗口单位搞大服务、搞深度服务。

经过多方努力，2014年，8000平方米崭新的县政务服务中心正式投入运行，宽敞明亮的征税服务区、一次性缴费便民服务区、行政审批综合服务区、社会保障服务区等四个功能区让人耳目一新。

“到目前为止，政务服务中心设服务窗口126个，入驻单位39个，工作人员有300余名，可办理212项服务事项。”县政务服务中心主任雷光晴说。

为了确保政务服务中心规范高效运行，让群众真正享受到“星级服务”，该中心创新管理和运营模式，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”服务，出台了首席代表制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制等管理制度。同时，特别强化对服务的监督检查。中心实行红、黄、绿灯预警制度，即办事群众从抽号开始，就自动进入中心审批系统，窗口工作人员受理后，审批系统会根据限时承诺追踪事件办理情况，如果是正常办理，系统就会显示绿灯；事件如果即将到达承诺时限（一般到承诺时限前两天）会显示黄灯预警，督促工作人员尽快办理；事件超过承诺时限如果还未办结，系统就会自动亮起红灯。如果某个部门一个月有红灯，中心将通报主管单位。

“这种集中服务为我们省了很多事，如在一次性缴费便民服务区，我们就可以缴纳移动、电信、联通、广电网络和水、电、气等费用，再也不用多头跑了。”市民王建东对记者说。

“去向牌”晒出干部行踪

党的群众路线教育实践活动开展以来，绥德县以“利民、为民、便民”为出发点和落脚点，去年以来在各乡镇、各部门、各单位全面推广了“去向牌”和“便民卡”服务，切实改进了机关作风，优化了服务方式，提高了工作效率，赢得了群众的好评，拉近了党群干群关系。

“有了便民服务卡，我每次办事前都通过电话咨询相关问题，把需要的资料带齐，以免多跑冤枉路，很方便。”在该县石家湾镇政府便民服务中心，正在办理养老保险的霍家沟村村民王文化表示。

干部职工“去向牌”，就是在领导干部办公室、便民服务中心等窗口悬挂干部去向公示牌，每位干部的姓名、职务、工作分工、联系方式及当天在岗、暂离、请假、公出等工作动态，在“去向牌”上一目了然，不仅能让群众及时了解到干部的去向，主动接受社会监督，而且方便群众办事，提高了办事效率和服务质量。“便民服务卡”上面印有干部的服务范围和服务电话，群众需要办理什么事务，一看卡片就知道找谁办理，并可提前预约时间，减少了来回跑路的麻烦，甚至可以不出门就能办理有关事宜。“便民服务卡”不仅是干部服务群众的一张名片，更成为密切干群关系的新纽带。

与此同时，绥德县还在各乡镇便民服务中心实行“AB岗”倒班工作制度，全天候上班，确保“人好找、事好办”。

便民服务“直达”民心

民生连着民心，民心连着党心。党的群众路线教育实践活动开展以来，绥德县县委、县政府及各乡镇、各部门、各单位立足实际，因事制宜，纷纷推出创新便民服务新机制，除了县政务服务大厅外，全县16个乡镇都建设了便民服务中心，各窗口单位也都设立了自己的便民服务厅，使服务更直接、更便利、更有效。

定仙墕镇针对辖区常住人口多为老年人和体弱病残者的实际，推出了干部代办事制度，即把镇包村干部确定为所包村代办员，具体负责群众的申请事项代办工作。同时各村又确定一名村干部为代办联络员，负责上下联系。在具体运行中，该镇把每月1~5日确定为镇代办员驻村日，集中征集代办事项，平时由村代办联络员负责征集，逢农历4日、9日集市时报镇代办员办理，同时将办理情况带回。每月30日，镇党委、镇政府专题听取代办情况汇报，研究新情况，解决新问题，确保群众申请办理的每一件事都有一个满意的结果。

满堂川乡为准确掌握全乡每户群众的基本情况，吃透社情民意，为全乡6856户群众建立“户情档案”，将其家庭基本信息、家庭就业及收入状况、享受社会保障情况、利益诉求等方面内容收录其中，实现“鼠标一点，民情尽显”的信息化管理，为有针对性地开展服务群众工作奠定了基础。

如今，便民服务如阳光雨露般在该县各乡镇、各部门、各单位“遍地开花”，直达群众心坎，受到群众的普遍称赞和好评。（本报记者杨永林 张哲浩 本报通讯员 张东红）