奶农杀牛为哪般

    1月16日，泾阳祥泰牧业有限公司负责人刘力成，正在查看小区里的奶牛。

“今年奶价跌得这么厉害，确实出乎大家的意料！”1月16日，泾阳县农兴奶牛养殖小区负责人李志军说。

据省畜牧兽医局提供的资料显示，从2014年2月起，全省生鲜乳市场平均收购价格不断下跌，已从每公斤4.13元跌到目前的3元左右，下降幅度达到近30%。近期，和全国不少地方一样，陕西省泾阳、临潼等地的部分养殖户，也出现了集中“杀牛保本”的现象。

奶价下跌是否“元凶”

泾阳县兴隆镇符庄村农兴奶牛养殖小区，目前有700多头奶牛。“最近小区养殖户大约宰杀奶牛50多头，大都是一天产15公斤以下的奶牛。”李志军说，现在牛奶收购价每公斤3元，而青储饲料价格却在上涨，每头母牛每天要吃13公斤饲料、3公斤苜蓿，产奶量在15公斤以下的都不合算，还有一些身体素质差的奶牛，产的奶体细胞数含量较高，达不到乳品企业收购标准，也被养殖户纷纷淘汰。

泾阳是陕西最大的奶畜标准化生产大县，截至2014年底，全县存栏奶牛9万余头，建成奶牛养殖小区（场）75个，日产生鲜乳450吨，主要由伊利、蒙牛等乳品企业收购。县畜牧产业服务中心副主任李志强说，目前全县自有牧场的奶牛淘汰率在20%左右，小区奶牛平均淘汰率在3%左右。

泾阳县祥泰牧业有限公司，是一家养殖小区，30多户奶农养了近1200头奶牛，负责人刘力成说：“小区奶牛总存栏数现在没有减少，奶牛平均日产量在20公斤左右，接近盈亏平衡点，但暂时还没有赔钱。公司现在以每斤高于市场价一两毛钱的价格，收购小区内奶农的牛奶。宁愿自己少赚一点，也要让大家撑过这个难关。”

刘力成说，最近他已将小区产量在15公斤以下的奶牛全部淘汰，又趁最近奶牛价格低买回四五十头，所以总存栏数基本没变。他分析说，奶价高时养殖户都追求高产，给牛喂精饲料，导致奶牛寿命缩短。加上部分养殖户没有与乳品企业建立长期稳定的合作关系，市场好的时候，哪个企业价格高就卖给谁；市场不好时，自然就没有企业愿意收购。

2014年，泾阳县对奶牛产业提出“转型升级，提质增效”发展理念。“县上对一些30头以下的小规模养殖户，引导其采取入股、托管等形式并入大户；将单产20公斤以上的奶牛流向大型牧场，20公斤以下的低产牛逐渐淘汰。”李志强说：“这就是泾阳群众杀牛卖牛的根本原因。”

据了解，泾阳县奶牛产业起步晚，发展快，先后形成大小奶牛养殖场75家，但大多数仍以小区养殖为主，约占95%；而单纯性质的牧场只有4家。面对转型升级，小区化经营存在的问题逐渐显露，牛群难以整合，产权难以划分，转型升级难度较大。小区经营实际上是采用集中散养、集中挤奶的生产方式，各家养各家的牛，不能进行分群分段饲养，先进的养殖技术服务难以全覆盖。

是危机还是转机

“这次以生鲜乳价格持续下跌为主要特征的奶产业动荡，是中国奶业自三聚氰胺事件之后，艰难徘徊低速发展进程中的一次站在高处，放眼远处，顺大势而为的自我革命，是养殖方式、形式上转变后的一次更深层次、更大范围、更高要求的资源整合调整。”省畜牧业协会秘书长郭庆宏，如是评价这次奶价动荡。

郭庆宏分析，看似由价格引发的“杀牛保本”现象的背后，其实有着更深层次的原因。

一是中国奶业国际化进程加快。2014年经过国家资格重审，有27个国家1686家境外乳业，获得准入中国市场销售的许可认证。国产鲜乳收购价与国际原料奶价格走势联动性愈来愈紧密。去年初国内奶价每公斤4.26元，至年底一路回落到3.81元。而同期国际价格由每公斤56美分（约合人民币3.40元）跌倒33.3美分（约合人民币2.04元）。国产鲜奶价格和质量都不具有优势，原料奶进口大幅增加。去年鲜奶进口超过30万吨，同比增长55%；奶粉进口近100万吨，同比增长37%。同时，一方面国内乳品业巨头和社会资本大亨，如蒙牛、伊利、恒大等纷纷抢滩国外投资奶源基地，收购品牌乳企，总投资达70亿元。另一方面，一大批中外资本进入奶业市场，如法国达能、恒天然、亚盛，荷兰皇家菲仕兰以及伊利、蒙牛、阿里巴巴、恒大、贝因美、温氏等，看好中国潜在巨大市场，纷纷斥巨资建奶源基地，总投资达280亿元。

二是经济发展新常态下的经济增长速度减缓。为适应新常态，畜牧业发展面临深刻转型。这主要体现在消费结构、消费方式的变化。生产方式转变为规模化、集约化，小规模散养（小区）退出，硬软件投入及技术管理要求更高；健康绿色的消费观深入人心，食品安全利剑高悬；生态文明的红线划定，养殖废弃物、粪污、病死畜禽无害化处理等法律责任强化；养殖成本快速增长，产业平均利润率显著下降，向科技、管理要质量、要效益，将成为生存发展竞争的常态。总之，畜牧业面临转方式、调结构、创模式、强管理、提质效的新阶段。

三是国家一系列乳业新政出台实施。如，婴幼儿乳粉生产准入门槛的提高，大多数中小乳品加工企业被挡在门外，拿不到生产许可证。加剧了乳品企业兼并重组，优化资源配置，重视奶源基地建设的紧迫性。这无疑为中国奶业健康、优质、可持续发展注入强大正能量，但也对目前奶牛养殖群体中一部分散养、小区养殖和规模小、技术管理落后、产量低、质量安全无保障的企业的生存构成严重威胁。市场法则，崇尚优胜劣汰。

上述三个方面的原因，是构成此次业界震荡的根本所在。它所带来的影响是巨大的，对相当一部分落后生产方式的冲击是致命的，因而有“杀牛”、“倒奶”的议论和担忧。但从市场配置资源的决定性作用来分析审视“杀牛”、“倒奶”现象，就不难得出这样一个结论：市场法则，优胜劣汰，适者生存，优者发展。

陕西奶业何去何从

“受国际市场冲击以及舆论炒作性的不客观报道的影响，加之消费信心不足，我国奶牛产业正处于艰难转型期，预计到明年上半年，形势也不容乐观。”李志强说，希望国家加强宏观调控，适度控制进口奶粉数量，启动高产奶牛补贴政策，对小区向牧场转型给予适度扶持。同时，加大对生鲜乳质量监管力度，正确引导舆论，增强消费信心，拉动市场需求。

面对新常态下的新挑战，陕西奶业何去何从？郭庆宏也给出了自己的建议：

强化计划集约。在政府主导下，充分发挥行业组织优势，探索组建奶牛养殖联盟。通过联盟团结广大养殖者共同遵守行业规则，建立自律诚信机制，标准化配额生产，生鲜乳质量承诺，市场价格协商，守法诚信经营，抱团申索市场话语权。进而净化市场竞争环境，提高生产经营水平，协调产业上、中、下游各环节利益，实现共生共荣。

调整优化结构。建立以300-500头适度规模经营为主体的模式结构，建立草畜平衡配套稳定有效的结构，建立种养平衡配套结构，建立原料奶生产计划与加工、市场供求平衡配套的结构，建立牧场经营管理、技术匹配与规模质量效益目标相辅相成的生产经营结构。

淘汰落后产能。通过市场决定资源配置，建立退出机制。一是散户、小区要逐步退出；二是观念落后、管理混乱、污染环境、效益低下、无安全保障的养殖企业，也将被市场无情淘汰，未来3年凡达不到单产8吨以上的都将是被淘汰对象，只有让该死的快速死掉，能活的才能活得更好。必须要有这个观念，这是市场规律决定的，也是适应新常态所必须承担的阵痛。

设立准入门槛。按照总规模控制、科学规划布局的要求，探索建立奶牛养殖准入制度。由无计划鼓励发展向有计划控制发展转变，由重数量规模扩张向重质量效益提升转变。

建立目标价格。在落实以上4点措施的基础上，探索建立政府补贴直通车机制。根据国际、国内市场发生严重灾难性事件和不可抗御的自然灾害情况下，政府应根据国际惯例和产业实际，通过第三方社会组织的调查论证，提出目标价格的上、下底线，一旦市场波动超越底线一定时间后，引起社会消费、养殖企业动荡和严重亏损，即启动直接补贴机制，以保护生产能力相对稳定和产业发展基础。