养老并轨：公务员个人缴8%怎么看？

近日，我国养老保险改革“破冰”，养老“双轨制”成历史。根据规定，机关事业单位工作人员从2014年10月起，每月需缴纳工资的8%作为养老保险，4%作为职业年金。

这几天，小王工作之余最常干的一件事，就是在网上搜索“公务员养老保险改革”的信息，他是西安市新城区一街道办事处的公务员，这次改革直接关系他的切身利益。

1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》），终结了公务员不用缴养老保险的历史，全国约4000万机关事业单位工作人员从2014年10月起就需按月缴纳养老保险，缴费满15年，达到退休年龄后，可按月领取养老金。

据了解，陕西省像小王这样以后需要缴纳养老保险的公务员及事业单位人员有120余万人。

养老保险怎么缴，缴多少？

改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。为确保改革顺利推进，《决定》明确，机关事业单位在参加养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。

根据《决定》，基本养老保险方面，单位按工资总额的20％缴费；个人按本人缴费工资的8％缴费；职业年金方面，单位按本单位工资总额的8％缴费，个人按本人缴费工资的4％缴费。

以在街道办工作六年的小王为例，他现在每个月基本工资841元，各类补助津贴2640元，总共3481元。改革后，每月养老金缴纳278元，职业年金缴纳139元，每月共计417元。

原有的养老待遇水平会降低吗？

改革后，这4000万人退休后的待遇如何？《决定》明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。

“老人”是指改革前（2014年10月前）已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。

职业年金制度被专家称为方案中的最大亮点和最关键处。建立职业年金就是让待遇不降低的方法。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，职业年金的好处在于，它是职工工资的延期支付，目的是避免基本养老保险不足时生活水平下降。

改革对公务员的生活有何影响？

养老金改革的消息传来，渭南市澄城县政府公务员小秦知道自己以后的日子将会更紧巴了。工作五年的他，每月基本工资加上津贴共2500元，去年在父母的帮持下买了一套房子，他每月需还贷款1300多元，房子还未交付，单位又不提供宿舍，目前他和同事合租一套两室一厅，每月需交房租350元，这样下来他每个月到手的现金也就800多元。

“我现在每个月根本攒不下钱，勉强够自己一个人吃饭花销，不敢有个应酬。”小秦无奈地说。养老金改革后，小秦每个月的养老金加职业年金共需扣掉工资的12%，也就是他又将扣掉300元，生活也将更加捉襟见肘。

在调查中发现，现在的年轻公务员大多不得已成为“啃老族”。几年前，小秦考上公务员时，他的父母非常高兴，认为是一件“光耀门楣的好事”，可是很快就感受到了公务员的清苦。“我工作好几年了，从来都没有余钱孝敬爸妈，反而让他们拿出养老积蓄给我付了首付，觉得很愧疚。”小秦说。

近期公务员会涨工资吗？

随着这次公务员养老保险改革的备受关注，公务员是否涨工资也成了最近的热门话题。1月19日，在国务院举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，按照制度设计，从总体上来说，改革之后，绝大多数人的待遇都会增加，至少不降低。

胡晓义说，也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。”他表示，配合此次机关事业单位养老保险制度改革，确实要完善工资制度。政府已经下发三个文件，包括公务员、事业单位基本工资的调整和机关事业单位离退休人员基本待遇的调整。各机关将严格按照文件的要求执行。

相关专家介绍，公务员涨工资方案已经明确，涨幅一般来说会略高于养老保险所缴纳数额。随着养老保险制度的改革，将同步进行的是完善机关事业单位工资制度。

改革会引发公务员离职潮吗？

近年来，随着国家高压反腐、消减公务员福利等一系列“动作”，公务员这个曾熠熠发光的“金饭碗”开始变得褪色暗淡起来。

对于辞职，汉中市镇巴县公务员龚盛有些纠结。“公务员缴纳养老金，维护了社会公平，我们理当拥护。但是公务员也得生活啊，我一家就只有我一个人有固定收入，父母都是农民，生活压力很大。如果我从事其他职业，收入肯定比现在多，可是从内心深处我想为党、为群众多干点事。”

虽然日子清苦，小秦却不后悔，他说：“可能是由于从小受的教育影响吧，觉得当公务员就是要为人民服务。”在调查中发现，大多公务员都平静地接受了养老保险改革的决定，并没有出现消极抵触情绪。

陕西省社科院马克思主义研究所王晓勇说：“养老并轨意义重大，彰显了社会的公平正义，虽然短期来看对包括我在内的公务员及事业单位人员带来一定损失，但对我国社会将产生深远影响。首先，并轨带来公平，对所有人公平其实是保护了自己的利益，过去群众总将公务员和贪腐画等号，官民矛盾激化，并轨有利于和谐。其次，并轨激发社会活力，双轨制的存在是一大制度壁垒，阻碍了人员的横向流动。打通双轨制这堵墙，不仅利于公平，还便于人才流动，人才只有流动起来，才会使社会呈现活力，才更有利于社会的发展。”