价格破局：小区停车费放开怎么看？

1月4日，国家发改委印发通知，要求地方放开住宅小区停车服务等9项商品和服务价格。当天，陕西省物价局网站发文明确，1月20日起，对上述两项费用实行市场调节价，由地方出台相关实施方案。

疑问1：物业会不会更理直气壮地“漫天要价”？

1月4日，国家发改委印发通知，要求地方放开住宅小区停车服务等9项商品和服务价格。当天，陕西省物价局网站发文明确，1月20日起，对上述两项费用实行市场调节价，由地方出台相关实施方案。这一消息引发了大家热议，公众担心此次停车费价格放开是否会造成小区停车费上涨、加剧业主与物业之间的矛盾，以及造成停车管理更加混乱等一系列问题。

事实上，此举出台以前，部分地方已出现小区停车价格“未放先涨”、政府指导价“失控”等情况。西安华清园小区张先生告诉记者，从1月1日开始，小区的停车服务费已经从每车每次3元涨到5元，并且他之前对停车服务费涨价毫不知情。

事实上，针对此次停车费价格放开，国家发改委明确了加强事中、事后监管的三项具体措施，要求经营者严格落实明码标价制度；不得利用优势地位，强制服务、强制收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用等。另外，也要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为。

此次国家发改委通知中，也表示将指导地方放开住宅小区停车服务价格。

陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为，停车费价格放开符合国家简政放权、发挥市场在资源配置中起决定性作用的大政策，也符合政府通过提高机动车用车成本来调节机动车保有量的大思路。但具体执行中，即使放开了最高限价，政府也要出台具体的定价指导规则。

疑问2：价格真能由市场说了算吗？

“小区物业费和停车位价，很多时候并不是由市场说了算，而是物业说了算”。针对该政策的出台，西安不少小区业主都发出了这样的感慨。

据了解，1月20日之前，陕西省小区停车费包括停车服务费和车位租赁费两部分，停车服务费属政府定价，须经过物价部门审核，并在小区内进行公示。租赁费是车位产权人自行定价，随行就市。物价部门制定的停车服务费价格为最高限价，物业企业可在此基础上与业主协商适当下浮。

机动车停放服务价格按月、次计价，并按照停车场类别分为3个等级。按限价标准，小型汽车室内停车场停放服务费最高为每月每辆150元，露天停放服务费最高的每月每辆限价80元；按次计算，室内停放服务费最高的一类服务价格限价为每辆每次5元，露天停放一类限价为每辆每次4元。规定按次计费不分昼夜，连续停车每8小时为一次。

现如今放开住宅小区停车费，真的能由市场决定吗？

“没有硬性的限价要求，物业就更肆无忌惮，岂不是想咋就咋。业主的权益谁来保证？”西安白桦林居业主李女士表示担忧。

“没有车的居民可能会愿意定高价，再把车位转租出去。有车没车位的当然希望价格低一些，怎么协调才算由市场决定呢？”西安枫林绿洲业主侯先生对此次放开停车费价格并不看好。

部分小区业主也表示，价格放开后，可以有一定程度的上调，但是需要业主和物业公司双方来制定合理的方案，不能由哪一方单独说了算。

不过，如果按照国家的政策，住宅小区停车费价格是物业和业主协调来定，那么如何反映业主的真实意愿？全体业主表决还是业主委员会来定，业主委员会如何能发挥作用，这些都需要制定相关的实施细则，以保证业主的权利。

此外，小区停车涉及所有业主，提价增值出来的钱，应该有利益的再分配。例如改善小区的环境、新增小区设施等。

疑问3：哪些停车费该收，哪些不该收？

“如果说以前要最高限价的时候，对小区停车费的合理性有个估摸，现在市场放开了，我们业主也不知道该如何和物业协调。因为大多数业主是不了解停车费收费政策。”家住西安宫园壹号的沈女士怎么想都觉得放开停车费是业主吃亏。

停车费其实包括场地使用费和停车服务费。场地使用费是产权单位收取的，属于投资回报性质的车位使用权利金。而停车服务费是物业管理公司收取的对于车位日常管理费用。其中包括：保安保洁的人工费、水电费、车位设施和交通设备设施的维护费、保险费等内容。

按照政策规定，居住区内规划的、属全体业主拥有的露天停车场可以收费；临时或长期停放在开发商配建的地下停车库、停车楼，如果没有购买车位，就需要向开发商交费；而在上述区域以外，如果不是规划的露天停车位而是公共道路、绿地，物业公司或开发商是没有权力收取停车费的。

如何保证在小区应该收取停车费的区域收取合理的停车费？专家认为，放开住宅停车服务费时，必须明码标价。这就要求主管部门要尽快制定出小区停车费收费价格牌，以便减少物业和业主之间的矛盾冲突。

疑问4：价格放开后政府怎么管？

“以前物业收费、停车收费是否合理还有国家的红头文件作为依据，现在价格放开了，政府不管了，是不是以后要保障业主们的权益就只能和物业闹腾？”家住在西安宫园壹号的王女士对停车费价格很不能理解。

国家发展改革委价格司相关负责人表示，此次放开住宅小区停车服务收费，价格放开后，管理部门将由事前定价转为事中事后管理。主要考虑到一是相关停车设施属业主共同拥有，且主要为业主自身服务，收费标准理应由业主共同决定，政府不宜直接干预；二是这部分停车服务与利用住宅小区周边车位、房地产开发商自有车位等提供的停车服务形成了一定竞争，具备放松价格管制条件。放开业主共有车位停车收费，改变了小区业主被动接受服务和收费的状况，将停车服务经营者和收费标准的选择权交还给全体业主，有利于发挥市场对资源配置的决定性作用。

陕西省社科院社会学研究所副所长牛昉表示，价格放开是对的，但问题是如何落实在放开后加强政府的各项管理？价格放开之后，不是政府不管了，政府需要管得更多了。比如说，业主委员会的建设需要民政、住建等相关行业主管部门大力引导，特别需要街道办事处等基层政府的协调，才能加强业主的话语权与议价权。并且，也要监督各小区定价及调整是否真正按照法律流程来走。其次，在放开价格后，政府相关部门不能单纯以提高收费解决供需失衡问题，应该大力促进住宅小区停车位合理规划。