大美茵香展翅飞

    去年 11月 12日，在中国文化产业促进会主办的评选活动中，宝鸡茵香河文化旅游区脱颖而出，荣获“ 2014中国最具潜力文化旅游区”称号。中国文化产业促进会会长由青云说：“宝鸡这片文化的沃土，不仅拥有炎黄、周秦历史文化积淀，而且传承着工业文明和秦岭生态文明，堪称八百里秦川之精粹。”

    荣誉是汗水的结晶，奖牌体现着实干精神。去年，市文化旅游产业开发建设管委会狠抓项目建设，全年完成固定资产投资 6.58亿元，如意茵香国学国医文化生态养生基地、宝鸡国宾馆、跨河生态桥等项目开工建设，4D影院、汽车旅馆、茵香生态庄园、儿童体验馆等投资项目 5个相继签约，茵香河文化旅游区似“一轮明月”大放光彩，成为游客出游的首选目的地。

    新思路破解征地拆迁难题

    文化旅游产业的开发建设要靠项目来支撑，而项目建设则需要足够的可利用的土地做保障。说到征地拆迁，主要的难点在于土地政策的更加严格和规范，使征地周期更长，手续更复杂。去年以来，土地报批组件资料由往年的 20多件增加到 50多件；一般从报地开始到最终征到土地大约需要一年半时间。这就给项目规划、招商、布局和建设带来许多压力。与此同时，征地周期延长，也给一些群众抢栽抢种、抢加抢盖留下了更多的时间和更多的机会，中间的矛盾相应地大大增加了，导致拆迁过程加长。  

    面对征地拆迁的大难事，市文管会坚持走群众路线，同渭滨区一道积极应对。他们深入农户搞宣传，在深入调查了解区域内群众生活实际情况的基础上，积极研究中、省、市关于土地征用的最新政策，制定出相应的惠民政策，并有专人给群众耐心宣讲，让大家充分了解相关政策、法律法规，争取群众的理解和支持。

    依靠群众搞拆迁，让群众参与制定拆迁办法。去年以来，市文管会妥善解决了张家沟村 907亩土地的征收工作，收购了天健药业张家沟药材仓库所占的土地，在深入宣传国家相关法律法规的同时，带领村民代表在全市范围内调研拆迁安置补偿政策，  （下转第二版）

（上接第一版）并深入高新区、东岭村等地，让村民代表现场看效果、听感受，参与制定《征地拆迁办法》，使旅游景区的拆迁安置工作制度化、规范化和科学化。一个标准管到底。公开透明执行程序，对现有土地房屋征收实行“三公开一监督”，即拆迁政策、补偿标准、办事程序全部公开，全过程接受群众监督。在具体操作中，既坚持一把尺子量到底，又实行就高不就低原则，做到让利于民。在执行补偿规定的同时，针对人均补偿少的实际，对一口人的家庭，按两口人的标准计算，两口人的家庭按三口人标准计算，三口及其以上的家庭，按实际人口计算，这样缩小了每家每户的补偿总量差距；对残疾人将标准上浮 25%，独生子女和双女户家庭，按规定落实优惠政策，得到了群众的理解和支持，实现了和谐拆迁。

大招商  景区发展再加速

    发展文化旅游产业，加大招商引资力度是关键。去年，市文管会创新思路，积极破解影响招商引资难题。市文管会一班人认真查找制约招商引资的难题，针对资金缺乏切实可行的专项优惠政策、关联的一些政策兑现不到位等问题，积极想办法，确定专人限时解决。此外，茵香河区域 9平方公里范围内高铁穿地而过，其上约 120亩地只能作为绿化；连霍高速改道横切，使沿途项目原有品质有了折扣。加之区域山多、坡多，土地利用率低，这些问题在一定程度上影响了投资商的投资热情和信心。

    面对难题，市文管会充分发挥“想事、谋事、干事、成事”的工作理念，认真研究中、省、市促进产业发展和项目管理的相关政策，积极策划包装一批基础设施、产业转型升级和民生保障等方面的项目，完善充实项目储备库。同时创新招商方式，精心策划包装项目 20多个，联系接待省内外投资企业 30余家，尤其是针对文化旅游产业招商难的实际，注重招“大”引“行”，“大”就是有实力能支撑；“行”就是懂行有造诣，酷爱文化旅游，舍得投入、舍得付出。注重互利共赢，通过出让一定期限经营权换取资金投入以平衡客商投资，收到了良好的效果。去年，先后与中乾实业、国平农业、陕文投影业投资公司、瑞士 ICTC公司等国内外知名企业多次接洽，加快茵香河二期战略开发和石嘴头村拆迁合作项目商谈，新洽谈 4D影院、汽车旅馆、茵香生态庄园、儿童体验馆等投资项目 5个，签订协议 4个，完成合同引资 21.5亿元。去年实现到位资金 5.89亿元，省际到位资金 3.48亿元。通过积极的招商引资，为茵香河文化旅游区的后续发展提供了坚实的保障。

强基础  景区处处换新颜

    茵香河文化旅游区每一个区域的发展都是从无到有，虽步步艰辛，但建设的步伐依然坚定不移地加快着。目前，占地面积190亩的如意茵香国学国医文化生态养生基地，集国医馆，养老、养生类住宅、商业、文化等为一体，一期展示中心主体已经建成，正在进行内部装修工作；总占地约 338亩，总建筑面积约 15万平方米，分两期开发建设的东尚·石鼓南山项目，将构建出一个高端休闲、度假居住等多元化的旅游地产体系，目前已完成了相关准备工作；占地 129亩、总建筑面积约 4.1万平方米的园林式宾馆——宝鸡国宾馆，与占地面积约 54亩、总建筑面积约 11.5万平方米的综合性安置小区都已启动了主体建设。随着这些项目的建成和后续项目的跟进，茵香河文化旅游区域已初步呈现出“一点打头阵、两带夹明镜、三维上项目、四季有景观”的景象，一个山涧谷边的偏僻之地正在旧貌换新颜。

    景区要发展，道路需先行。去年，市文管会进一步加大景区基础建设，在北起西宝南线、南至炎帝影视基地处，一条长 1.92公里的道路直嵌入葱郁的青山之中；另一条长 1.2公里的观光道路，将茵香河谷与西部台塬紧密连接，与位于张家沟村四组的一座长 51米、宽 18.8米的跨河生态桥相连，将石鼓山和茵香河两条南北主干道连接，形成了路桥结合的交通网，成为茵香河区域两岸的交通大动脉，使游客能更便捷地到达茵香河文化旅游区，真正做到了道路通畅便民游。

    沿着两条干道在茵香河景区游览，炎帝影视基地便映入眼帘。开园后，市文管会完善并强化了景区的各项管理制度，培训专业讲解员，安装大型仿古标识牌，改建道路，提升绿化植被等硬件设施，吸引了众多游客至此驻足赏景。体验“住”陶屋，制陶器，穿着古代服装，尝试着拍电影的乐趣，去年共接待游客 10万多人次。原始古朴的陶屋群和造型逼真的古树群，也成为史前剧拍摄的绝佳选择，吸引了中央电视台《探索与发现》栏目在炎帝影视基地内录制节目，戏剧电影《医祖岐伯》的拍摄地也锁定在此。市文管会借影视剧拍摄，加大宣传力度，使炎帝影视基地成为弘扬宝鸡“炎帝故里，华人老家”城市品牌的又一张金字招牌。

    尽兴游玩之后，游人还可以到游客服务中心赏玩休憩。作为炎帝影视基地旅游配套服务项目的游客服务中心占地 20亩，总建筑面积 3842平方米，整体建筑为高17.3米的二层框架结构，设计上采用传统与现代相结合，自然、原始、古朴的建筑景观设计风格，处处流露着姜炎文化气息。游客服务中心是集景点售票、宣传推介、导游服务、咨询投诉、餐饮住宿、演艺购物等为一体的综合型服务机构。去年以来，市文管会通过招商引资，引进民间资本注资上千万用于提升景区管理服务功能，包括服务区停车坪、道路、绿化、通信、水电、购物等。开放的游客服务中心按照功能划分为游览服务区、文化展示区、休闲区、餐饮区、住宿区、管理区等，同时可接待游客600余人。加上尽显姜炎历史文明的“炎帝食府”，形成了游影视基地、观《英雄时代》、品炎帝美食的系列服务体系。

    加压奋进，比拼争先。一个个新项目落户茵香河，一座座高楼拔地而起，一条条道路笔直平坦，茵香河畔项目之花竞相绽放，一个有文化品位和文化影响力的新景区隆重亮相，成为游客的新去处。