安康市：让“老有所养幸福花”开万家

农历新春的钟声还未敲响，但对于安康的很多城乡老人而言，有一种喜悦却始终洋溢在脸上。月月到账的“养老钱”让他们感受到了领工资的快乐滋味儿，不再为日常生活的“琐碎”开销而犯愁，不再为手中无钱的“窘迫”而郁闷，源自于心的那种“畅快劲”让城乡老人的心头更暖，笑容更多。而这一些都是城乡居民养老保险制度所带来的新变化。

12月底，一组新鲜出炉的统计数据让这种徜徉在安康城乡老人心头的喜悦来的更加真切、更加充实。全市城乡居民养老保险应参保147.02万人，已参保146.75万人，参保率99.82%；当年缴费人数104.92万人，缴费率96%，当年基金收入46469.69万元,支出28514.83万元,基金累计滚存结余74539.91万元，全市37.79万60周岁以上参保居民按月、足额、不间断领取养老金，待遇发放率100%。

制度完善开启民生通道

刚刚过去的2014年，对于城乡居民基本养老保险工作而言，应该是个值得被永远铭记的年份。

国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，人社部、财政部《关于印发<城乡养老保险制度衔接暂行办法>的通知》和省政府《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》等文件的相继出台，让城乡居民基本养老保险的制度体系更加完善，政策内容更加健全。

这是一个不容忽视的起点。新政策的出台，召唤着安康城乡居民基本养老保险工作向着更加规范的方向发展。为了做好中省新政策的贯彻落实，制定了《安康市城乡居民基本养老保险实施办法》，建立了丧葬费补助金制度、长缴多得机制、养老金梯次增长机制，提高了缴费补贴标准，明确了市县财政补助资金的分担比例，为推动城乡居民基本养老保险市级统筹奠定了基础。同时，研究制定《关于做好城乡居民基本养老保险丧葬费补助金发放工作的通知》，统一规范了丧葬费补助金发放工作。

制度更加完善，而政策也愈加惠民。养老待遇随年龄梯次增长，60—69周岁基础养老金为65元/月，70—79周岁为75元/月，80—89周岁为85元/月，90—99周岁为95元/月，100周岁以上为105元/月。对于连续缴费15年以上的，每多缴1年，月基础养老金增加2元；对500元以上缴费档次的，提高了补贴标准，最高补贴200元。从2014年1月份开始，领取待遇人员死亡后，还一次性发给800元的丧葬补助金，让养老保险制度变得更加公平、公正。

多措并举助推协调发展

对于施政者而言，好的政策只是工作的起点，而把政策不折不扣的贯彻落实才能工作水平的真实体现。这一点，安康的各级城乡居民养老保险经办机构及工作人员都有着清醒的认识。

沿着这样的方向继续向前。强化责任考核，通过向市考核办汇报争取，把参保扩面、保费征缴、待遇发放同步纳入到对县区目标考核，确保应保尽保、应收尽收、应发尽发。抓好参保扩面，通过走村入户讲政策，帮助群众算账对比，讲清实惠利益，打消思想顾虑，引导群众自觉自愿参保，当年净增参保1.8万人。规范基金管理，多次对县区财政补助资金进行检查，盘点账务、核算资金、抓好配套，确保配套资金足额拨付、个人账户资金完整安全，个人账户基金定存达58954万元。确保待遇发放，严把材料关、严控核算关，严审重复领，抓实按月发，做到发放不拖过月、待遇不少一分、领取不漏一人，同时认真开展待遇领取专项检查、信息比对重点核查、信访问题现场督查和待遇发放明察暗访等活动，堵塞了基金“跑冒滴漏”现象，共计核查重复领取待遇100人，追回重复领取资金8.05万元。

事业发展需要内部的持续发力，也需要努力寻找外部的动力源泉。为助推发展，争取将城乡居民养老保险列入市人大常委会年度调研视察内容，先后对紫阳、岚皋、白河、汉滨等县区开展了调研视察。去年12月，市三届人大常委会第二十七次会议审议通过了全市城乡居民基本养老保险工作报告。调研视察彰显了人大及政府对民生工作的关注，找出了工作中的不足与差距，为城乡居民养老保险工作走向规范化、制度化扫清了障碍。

规范经办提升服务水平

群众满意是衡量工作好坏的唯一标准。政策惠民，更要服务便民。保险费怎么收才安全？“养老钱”怎么发才快捷？这是一道经办机构需要时刻思考的课题，必须交出一份满意的答卷。为此，安康的各级经办机构一直在努力作答。

夯实基层服务平台，通过市县两级上下联动，不断推进基层平台建设，汉滨、汉阴等6县区经办机构先后迁入新址，设立标准化业务大厅，摆脱了办公场所不稳定的困境。在汉阴、紫阳、宁陕等县开展规范化经办试点，推进业务经办规范化建设，通过统一经办流程，规范业务操作，完善管理制度等措施，推动了经办能力提升。启动银行代扣代缴试点，按照“先试点，再规范、后铺开”的工作思路，在石泉县启动银行代扣代缴试点，成立试点领导小组，制定了试点方案，推进试点工作稳步开展。

实施业务档案达标升级和“AAA”认证，目前，十县区业务档案均已通过市级验收和省级抽检，旬阳、石泉、紫阳三县达到“AAA”认证，白河、镇坪、宁陕、岚皋、平利等五县达到“AA”认证，其余县区均达到“A”认证。推进信息专网建设，建设完成了省市县镇四级联网信息专网，10县区和高新区业务全部实现了数据专网信息化经办管理，个人账户建账率达到99.4%。强化业务培训狠和经办队伍建设，先后3次邀请信息专家进行信息培训和技术指导，累计培训人员140余人次，处理和维护各类信息数据6312余人次。

一系列的生动实践推涌着经办服务向着标准化、信息化、高效化方向不断发展。经办手段日趋先进，工作效率不断提高，在这些点滴变化中，群众享受到的实惠利益也越来越多，城乡居民基本养老保险的惠民政策已经在安康落地生根、开花结果。

前行的路上“再出发”

成绩令人欣慰，但仍有一些问题需要在实践中不断加以修复。政策缺乏吸引力、工作进展不平衡、县级财政压力大、经办管理不规范、服务平台不健全等问题挡在前行的路上，需要逐一的研究和解决。

“加大政策宣传，做实资金配套，规范基金管理，狠抓业务培训，强化督查考核，创新征收模式”，这是对症下药所开出的“处方”。站在2015年的起点上瞻望前路，事业发展催人奋进，前行路上思路清晰，为了实现满城尽开“老有所养幸福花”的宏伟目标，我们再出发。