我 要 去 延 安

尊敬的戴斌院长、各位旅游界的同仁：
   大家下午好！
   首先感谢论坛给我安排了这次发言的机会，我发言的题目是《我要去延安》。
   延安是中国革命圣地，是全国历史文化名城和优秀旅游城市，也是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地，发展旅游产业具有得天独厚的资源优势。旅游业在全市工作中举足轻重，一直是市上的龙头产业、支柱产业、优势产业和特色产业。尤其是市四次党代会提出了“文化引领、旅游带动”战略，把发展旅游产业作为调结构、促转型、拉内需、激消费、保增长、惠民生的重要途径和决胜未来的第一资源、第一产业来抓，旅游产业规模、产品档次、营销宣传、管理服务、设施水平等都得到很大提高，初步形成了大旅游、大产业发展格局。2014年共接待海内外游客3145.5万人次，创旅游综合收入171.7亿元，同期分别增长7.6%和13.1%。让人欣慰和鼓舞的是，国家主席习近平3月29日在柏林亲切看望在德国训练的志丹少年足球运动员。志丹少年足球队去德训练是中国对外友协民间外交公益项目“彩虹桥工程”的一部分，是由市旅游局组织实施的项目。
   一、近几年主要工作
  （一）坚持文旅联动，全力打造全国红色旅游首选地。延安是文化文物资源和红色旅游资源大市，特别是革命旧址在全国数量最多、时间跨度最长、级别最高、影响最大，具有至高性、垄断性和唯一性，在国内外享有极高的知名度。我们按照“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的城市定位，确定以“民族圣地·红色延安”为主打标志品牌，努力将延安打造成为“中国最大的革命历史博物馆”、中国红色之都和中国共产党人的精神家园。通过举办中国延安红色文化旅游季、公祭民祭黄帝陵、延安过大年、洛川苹果节、壶口旅游节、延川红枣节、安塞文化艺术节等一系列重大品牌节会活动，把红色文化旅游与黄河文化旅游、历史文化旅游、自然生态旅游紧密结合起来，进一步做强红色文化、做大黄帝文化、做精黄河文化、做美黄土文化、做亮绿色文化。
  （二）坚持项目支撑，积极搭建延安旅游发展新平台。项目是支撑旅游产业发展的重要载体和平台。一是实施“十大”革命旧址景区改造工程。编制了《延安革命旧址群保护规划》，对全市445处革命旧址进行有效保护，其中投资90多亿元，首批启动了西北局、枣园、杨家岭等“十大”革命旧址景区建设项目，拆除革命旧址外围影响环境风貌的建筑物，完善道路、广场、绿化等基础设施，维修保护革命旧址建筑本体，深入挖掘文化内涵，充实陈列内容，提升展示水平，建设精品景区。二是推进五大文化旅游产业园区建设。延安圣地河谷、黄河壶口、黄帝、延安鲁艺、安塞黄土风情文化旅游产业园区都在抓紧规划建设之中，有些初具规模和形象，龙头和积聚效能初步显现。三是启动实施了一批重点文化旅游项目。圣地大剧院已建成投用，市科技馆、图书馆开始内部装修，文安驿文化园区主体工程竣工，枣园文化广场将于今年建成开放，延安革命艺术家博物院、延安大剧院项目已启动，延安博物馆、石油博物馆、城市规划馆等项目已开始筹备实施。
  （三）强化宣传促销，不断提升延安旅游知名度。2014年重点推出以“我要去延安”为主题的各类宣传营销活动。一是通过中央电视台、陕西电视台等主流媒体，利用手机、微博、微信、社交网站、网络视频、网络游戏等现代传媒手段，突出机场、车站、公路沿线等重点部位，广泛开展延安旅游形象宣传。在陕西电视台《陕西新闻联播》前、在河南三门峡、山西运城、甘肃天水、宝鸡、咸阳、渭南、榆林等周边地市广播电视台黄金时段推出“我要去延安”宣传广告，央视2套《消费主张》、央视4套《远方的家》、央视10套国庆特别节目《江山多娇》、陕西电视台《七女秀陕西》、上海东方卫视《行走的美味》、内蒙古电视台《穿越中国西部帝王陵》等栏目组先后来我市拍摄旅游专题片，全国红办组织中央主流媒体采访团来延采风、收到了极好的宣传效果。与陕西日报、延安日报联合举办“延安旅游杯”头条新闻大赛、旅游知识大赛、游记大赛、摄影大赛，在延安电视台《新闻联播》、《今晚十点》中开设“持续开展旅游环境大整治，稳步提升延安游客满意度”专栏，在延安广播电台推出广播版旅游形象宣传短片,不断提高延安旅游的知晓度。开通了延安市旅游局新浪官方微博，粉丝量已达82.7万之多，在全国各省、市旅游局官方微博排名前列；开通了“我要去延安”微信平台，及时发布全市旅游资讯和动态，朋友圈覆盖全国各地。在咸阳机场至西安的高速路上投放“我要去延安”路牌广告，使来陕乘客第一时间就能看到和想到延安。二是借助国内、省内举办的各类旅博会、贸洽会、营销会、交易会等平台进行宣传促销。组团参加了第十八届西洽会暨丝博会、西部帝王陵三省八市联合营销大会、第六届中国国际旅游商品博览会暨中国旅游商品大赛、2014中国西安丝绸之路国际旅游博览会等10多个展会，特别是在西安丝绸之路国际旅游博览会上，我市共签约旅游项目5个，引进资金3.57亿元，并获得最佳展示奖。三是通过举办中国延安首届红色文化旅游季、全国百名旅游局长走进延安、百强旅行社延安踩线、百家新闻媒体延安采风、红色旅游目的地城市联盟、新西行漫记—重走斯诺之路等系列宣传促销活动，扩大延安对外影响力。四是与全国40余家旅游城市和广中旅、中青旅等大型旅行社集团（联盟）、旅游景区以及媒体网站建立互动互联和信息共享机制，全方位加大对外交流和宣传促销力度，每年拿出200万对组织旅游包机、专列、大巴车队、境外游客等形式来延安旅游的组团社和本市地接社及全市范围内的景区、景点，酒店进行奖励。五是拍摄制作《我要去延安》宣传片、广告片，编辑出版了《红色延安》、《延安名片》等书籍，发行了《我要去延安》唱片，印制了手绘地图、宣传折页《我要去延安》等宣传品，公开征集旅游歌曲、口号、纪念品、宣传画。六是由政府出资，旅游部门组团，旅行社、景区景点、宾馆饭店唱主角，直通主要客源地，开展点对点、面对面的宣传促销活动。年前，启动了淡季赴榆林、鄂尔多斯、包头、呼和浩特等周边地区的宣传推介活动，市旅游局与当地旅游局签订了战略合作协议，双方旅行社签订合作协议28份，景区及演出单位也同时推出了优惠政策。最近，全国红色旅游创新发展研讨会充分肯定了我市全民动手开展旅游环境大整治活动，《延安保卫战》、《延安保育院》红色旅游经典演出等创新旅游工作的经验。
  （四）实施品牌战略，努力向世界知名、国内一流旅游目的地迈进。一是围绕扩大和丰富延安旅游范围和内涵，同步启动了黄帝陵、黄河壶口瀑布、延川乾坤湾、洛川黄土国家地质公园申报世界文化遗产、自然遗产和枣园、宝塔山、杨家岭、纪念馆四景区捆绑创建5A级景区工作。目前，延安拥有重点旅游景区35处，其中国家5A级景区1处、4A级景区4处、3A级景区14处。二是围绕提高旅游服务质量，在旅游社中开展“提高服务质量、追求游客满意”主题活动，在星级饭店中开展专项整治，在全市开展“十大金牌导游、讲解员”电视大赛、“优质导游员”、“诚信导游员”评选活动和“赛知识能力、赛服务水平、赛爱岗敬业”“三赛”活动，努力营造安全、诚信、文明的旅游环境。三是围绕旅游市场需求，着力打造品牌旅游线路，新推出了延安人游延安、知青体验游、老年怀旧游、少年励志游等线路。四是针对不同节日的变化和对象受益，制定假日旅游优惠政策，强化假日旅游巡回检查和引导服务，营造良好的旅游氛围和市场秩序。五是围绕旅游产品转型，加快旅游购物一条街建设，举办延安旅游商品、纪念品生产销售培训班，逐步开发出了腰鼓、剪纸、刺绣、壁画、石板画、钢铁书法等一批具有收藏馈赠价值和延安特色的旅游商品、纪念品，培育集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的文化旅游产业链，形成新的旅游消费热点和经济增长点。六是根据各区县不同的旅游资源禀赋，分别推出胜利之都游、九吾登山节、生态休闲游、将军故里游、石油科普游、黄河体验游、多彩黄龙以及延川乾坤湾、文安驿古镇、宜川蟒头山、秋林二战区司令长官部旧址、子长钟山石窟、富县秦直道等短线旅游产品，不断打造新环线，形成新卖点。
  （五）挖掘地方特色，积极繁荣旅游演艺市场。依托独特的红色文化、历史文化、民俗文化资源，积极与陕文投、陕旅集团等大企业合作，大力发展文艺演出业，先后举办了20多场大型商业性演出，集中推出了大型情景音画《延安颂》，实景演出《舞动延安》、《延安保卫战》，舞台剧《延安颂》、《延安保育院》、《延安印象》，大型交响音画《信天游》以及《盘龙卧虎高山顶》、《黄土人家》、《刘志丹与谢子长》、《史诗延安》等一批电视剧、纪录片和专题片，带动了延安红色旅游发展。各县区也相继推出了《山丹丹》、《挂红灯》、《兰花花》、《九月枣儿红》、《延河谣》等优秀剧目，繁荣了旅游演艺市场。其中《延安颂》作为纪念抗日战争胜利70周年的首场演出在人民大会堂上演，《延安颂》自2011年建党90周年推出以来，已在本地演出574场，观演人次超过20万，可谓演红延安，深入人心。
  （六）持续开展旅游环境大整治，稳步提升延安游客满意度。说到游客满意度，我首先要向尊敬的中国旅游研究院及戴斌院长表示我本人及220万延安人民深深的敬意和衷心的感谢！众所周知，延安游客满意度在全国60个样板城市排名曾经一度连续七个季度末位垫底，使革命圣地蒙羞、延安人民耻辱，四年来的旅游环境大整治，举全市之力、全民参与，特别是倾注了中国旅游研究院及戴斌院长大量的心血和汗水。在我们最低谷的时期，戴院长带领专家团队多次深入延安把脉号诊，中国旅游研究院与延安市人民政府就共建全国红色旅游首选目的地城市签订合作协议。在延安市游客满意度提升研讨会上，戴院长做了《让千千万万游客满意是城市旅游发展的题中之义》的主题讲话，市委、市人大、市政府、市政协四大班子及各县（区）、市直各部门主要负责同志参会听讲。中国旅游研究院在深入调查研究的基础上，发布了《新时期红色旅游发展的延安道路》研究成果，为延安红色旅游的发展和游客满意度的提升开出了良方、指明了方向。在中国旅游研究院的关心和帮助下，延安游客满意度稳步提升，取得了今年四季度   位的最好成绩。市委、市政府高度重视旅游环境大整治工作，每逢节假日，主要领导和分管领导都要深入景区、演出单位、高速公路出入口、火车站、汽车站、宾馆饭店、旅行社、旅游商品专卖店等一线检查指导。坚持把综合整治旅游环境作为提升延安旅游发展水平的重要抓手，持续开展了改善城市卫生环境、整治市区交通秩序、完善标志标识设置、规范旅游行业管理、加强饭店餐饮监管、打击违法违规行为、整肃景区周边环境、清理规范广告牌匾、整合迁建城区市场、提升市民文明素质十大整治活动，着力建立长效工作机制，塑造全国优秀旅游城市新形象。
   二、下一步工作重点
   我们要坚持“内抓管理、服务，外抓宣传、推介”的工作思路，全力打造全国红色旅游首选地、炎黄子孙朝圣地、黄河自然遗产观光地、黄土风情文化体验地。
  （一）抓好项目建设。积极推进黄帝、黄河、黄土风情、圣地河谷、鲁艺五大文化旅游产业园区建设，重点做好十大旧址改造、提升工程，尽快恢复一些极具代表性的知青旧址，着手打造联通延安至咸阳马栏、甘肃南梁的西北红军革命线路,抓紧启动宜川、延长、延川三县82公里黄河旅游资源普查、旅游项目规划。不断推出延安保卫战、延安保育院、延安印象、延安颂等演艺项目的改造升级版。强化创星晋级和商标注册工作，启动宝塔山、枣园、杨家岭、纪念馆四景区捆绑创建5A级景区工作，编制创建规划，开展资源评估，组织外出考察，进行业务培训。全面提升延安旅游的品味和档次，不断扩大知名度和影响力，延长游客滞留时间，增加旅游在三产和全市经济中的比重和贡献。针对现代人出游轻人文景观、重自然山水的新趋势，围绕黄河自然遗产、黄土风情文化等原生态策划项目，充分挖掘历史、文化内涵，体现优势、特色和价值。
  （二）深化旅游环境大整治。在硬件设施短期内难以取得根本性改观的情况下，加强管理和服务，力争将硬件设施不足的负面影响降到最低程度，以求软件服务类项目不失分、得高分。重点解决“灯下黑”的问题，对景区周边、延河大桥广场、延河水景工程、大桥街地下通道的卫生、购物、餐饮、娱乐、停车要进行集中整治，彻底根治占道经营、翻越栏杆、随地吐痰、乱扔烟头等城市顽疾及“牛皮癣”。加强网评，主动引导舆情。积极受理投诉，使游客一有反映，我们马上就有回应。制定标准，建立规范，加强督促检查，严格进行考核，使日常管理常态化。
  （三）规范行业管理。一是强化管理。深入开展诚信旅游建设，严格A级旅游景区、旅游星级饭店、A级旅行社、星级农家乐的评定复核制度。进一步健全完善导游等旅游从业人员的职业准入机制、退出机制、激励机制和执业保障体系，加强全程监管。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，在全市开展普查，最后归纳整理，编辑成册，向游客推出。二是扶持旅行社。随着公款旅游的杜绝，散客日益增加，根据客源市场的变化，及时帮助引导旅行社调整经营思路和发展模式，适时修订奖励政策，加大扶持力度，提高地接量，帮助旅行社共克时艰。三是重视培训。人人都是旅游环境，事事关系旅游形象，旅游从业者量大面宽、流动性强，又都是窗口行业、人面子上的事，必须把培训作为提高素质、提升服务质量的基础性工作常抓不懈。通过对宾馆饭店、餐饮店、旅游商品经营店从业人员、旅游景区讲解员、旅行社导游员，公交车、出租车及长途客运车的司乘人员，农家乐经营户从业人员的培训，以夯实全市旅游的基础和底子。四是倡导乡村游。选择一批城边地势开阔、方便停车、村容村貌较好、有美食传统、发展愿望的村庄重点开发，以满足乡村游迅速扩张、发展的需要。五是做好纪念品。在提升、改造现有旅游纪念品的同时，要立足自然资源和传统文化，尽快开发一批具有延安文化符号、价格较低、便于携带的旅游商品、纪念品，让游客来了有看头，走时有拿头，回去有想头。六是开展创评。在全市涉旅部门、单位中，分行业、工种开展以优质、诚信为主要内容的创佳评差活动，扬正气、树新风、积聚正能量，以此提升管理和服务水平。
  （四）加大宣传营销。要加强与旅行社的衔接、合作，充分发挥旅行社的龙头带动及引领作用；要挖潜、发挥大型活动的集聚效能，策划推出一批大型、知名品牌活动，做到亮点纷呈、新闻不断；要借鉴上海世博会的做法，发动、联系全国各省、市、县轮流坐庄搞活动，倡导推行反季节旅游，变淡季不淡、旺季更旺；要以延安为圆心，不断扩大宣传促销的半径，按照先近后远、先易后难的思路，扩大游客的规模和数量。在宣传和广告方面，我们要抓住双休日和自驾游的特点，在宣传推介时把重点首先放在两天能来能回的周边地区，然后再考虑三天小长假能来能回的地方，最后再考虑七天长假能来能回的游客。提早谋划、认真研究，适时对路地推出特殊优惠政策，主动引导做火节假日旅游，实现节假日票价优惠常态化。要根据不同节日的变化，使不同对象受益。策划举办“回延安”、全国百家知名旅行社延安踩线等系列活动，在机场、火车站、长途汽车站、地铁、公交车上等人员聚集、流动性大的地方投放宣传广告。主动与全国各地旅游部门联系合作，签订战略合作协议，建立战略伙伴关系，在重要客源地不断加大宣传、推介、营销力度，保证稳定客源。
   这里是中国梦诞生的地方、这里是中国路起步的地方、这里是中国精神形成的地方，这里是中国延安，中华儿女的生命坐标在这里定位。“几回回梦里回延安，双手搂定宝塔山”,此刻，我的耳边又响起了那首著名的歌曲《我要去延安》：
黄河边   延水岸   黄土筑高原  窑洞前  石磨碾  仿佛回到昨天 风清清天蓝蓝 我要去延安 先登宝塔山 再看南泥湾 　先听安塞鼓 再看山丹丹
梦里边   枕儿畔 　　千呼与万唤 泪咸咸 地平线 万水与那千山 　　夜无眠 星月远 我要去延安 先去杨家岭 再看青枣园 　　先喝羊杂汤  再吃黄米饭　　先去忆苦思甜  再看山花烂漫　　看时间荏苒  看万山红遍 　亲爱的旅游界的兄弟姐妹们， 延安呼唤您，延安欢迎您！从现在起，请告诉我们的亲人和朋友，“我要去延安”!

谢谢大家!