西安出租车9元起步或成定局 能否缓解打车难存疑

西部网讯（记者 孙鹏 熊惠玲） 今天（1月9日）上午，西安市物价局召开“西安市市区出租车运价调整听证会”，参加上午听证会的29人中，28人赞成上调西安城区出租车运价，起步价3公里9元的方案获得较多支持。

西安现行出租车运价自2006年1月1日起执行至今，仅在2010年增加过一次1元的燃气附加费。这也是现行运价执行九年来，出租车首次调价。

此前，物价部门公布了两套调价方案：

方案一：

起步价3公里9元 每公里运价2.0元

1. 将现行起步价2公里7元（含1元燃气附加费）调整为3公里9元。

2. 将现行公里运价1.50元/公里调整为2.0元/公里。

3. 由原静态候时收费方式调整为低速时距并计收费，在营运途中非因驾驶员责任时速≤10公里时，自动累计5分钟计1公里运价（7：00-9：00、17：00-19：00自动累计4分钟计1公里运价）。

4.由原单程载客8公里以上，每公里加收公里运价50%的空驶费，调整为单程载客15公里以上时，每公里加收公里运价50%的空驶费。

方案二：

起步价2公里8元 每公里运价1.9元

1. 将现行起步价2公里7元（含1元燃气附加费）为2公里8元。

2. 将现行公里运价1.50元/公里调整为1.9元/公里。

3. 由原静态候时收费方式调整为低速时距并计收费，在营运途中非因驾驶员责任时速≤12公里时，自动累计5分钟计1公里运价（7：00-9：00、17：00-19：00自动累计4分钟计1公里运价）。

4.由原单程载客8公里以上，每公里加收公里运价50%的空驶费，调整为单程载客12公里以上时，每公里加收公里运价50%的空驶费。

上述两种方案均不再收取燃气附加费。

夜间计费方式不变，即23时至次日6时，起步价增加1元，每公里加收0.3元。

拟将里程的计费单位由现行的每500米计费一次调整为每100米计费一次。

此外，现行起步价2公里9元（含1元燃气附加费），公里运价2.4元的车辆，起步价、公里运价和空驶补贴费不做调整，时距并计收费按新标准执行。

28:1赞成涨价 能否解决打车难“没有信心”

大多数听证会参加人赞同涨价，但也提出增加车辆数目，提高服务水平等希望。

听证会参加人、消费者张方辉认为，这次调价一是解决市民打车难问题，二是解决出租车司机收入问题，但提高运价能不能解决打车难问题，值得考虑。能否在提高运营车辆数目的同时，对于出租车的拼座行为予以规范，双管齐下，解决市民出行问题。

听证会参加人、消费者赵建平认为，打车难是客观事实，管理差是有目共睹，提高运价的同时，政府和管理部门应该在优质服务和价钱管理上下大力气，调价不能从根本上解决打车难，最根本的还是加强行业的管理和自律。

听证会参加人、消费者张文兰认为，涨价可以，但涨价的幅度有必要和西安市居民收入水平相符，这次调价方案和大连、宁波、厦门三个城市的水平相当，但这三个城市都是经济发达城市，发展水平和收入水平比西安高，所以这次调价的幅度是不是合理还需要考虑。

听证会参加人、消费者胡东海认为，这次价格的调整主要是回应出租车从业人员的诉求，但对于市民来说，打车难、拒载等迫切需要解决的问题，绝不会因为价格的调整就立刻解决，他建议，这次调价以后有关部门能够根据国务院颁布的关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知做好进一步工作，加强对从业人员的培训和管理。

听证会参加人、学者汪小兵从经济学的原理讨论了调价的客观必然性，他认为，出租车需求是弹性的，如果出租车价格高，人们就会选择公交、地铁这样的交通工具出行，所以可以通过价格杠杆缓解打车难的现象，而这次公布的方案也是经过物价部门的科学测算，应该是一个最低的成本价，虽然自己也是一名消费者，但仍然赞成涨价。

1人反对涨价 逐条质疑官方涨价4点原因

针对官方提出的运价调整可缓解营运成本上升造成的压力，提高驾驶员收入的说法。白兵洋认为，西安市出租车主要以天然气为燃料，单车盈利在全国都属于中上水平。而据出租车司机介绍，西安出租车份子钱太高，才是影响司机收入的最大问题，有必要对份子钱进行调研、审计、核算甚至改革，这才是切实维护广大出租车司机利益的办法。

针对官方提出的解决运价结构与道路交通现状不相适应问题。白兵洋认为随着城市骨架的拉大和人口的增加，西安出租车的数量没有跟上，西安目前平均每万人拥有14辆出租车，而北京每万人拥有34辆，出租车数量不够且增长缓慢和西安交通拥堵加剧都是造成西安“打车难”的主要原因，改革管理模式，促进出租车数量合理增长，才是解决问题的关键。

针对官方提出的改善供求关系方便打车，用价格杠杆调节打车市民比例的说法。白兵洋认为，一般情况下，市民乘坐出租车都是应急需求，甚至是一种刚性需求，通过价格很难调节，即使调节了，市民反而有可能会选择摩托车或者黑车，不仅影响社会稳定大局，更会加剧城市拥堵。

针对官方提出的西安出租车运价与全国同类其他城市相比偏低的说法。白兵洋认为，据媒体报道，全国15个副省级城市中，西安在城镇居民人均可支配收入排名上，是倒数第一，那为什么要向高水平靠齐呢，每个城市的出租车经营性质不同，成本不同，政府管理决策时，应因地制宜，凸显城市自身特色，而不是跟风盲从。

小寨十字，两名年轻人被“空车”拒载。(资料图)

的哥感受：

两种方案涨幅都较小

的哥张师傅为记者算了一笔账：以行驶10公里为例，若按现行运价标准计算，产生的车费为起步价6元、燃气附加费1元、运费12元、空驶补贴费1.5元共计20.5元。若按方案一计算，运行10公里产生的车费为起步费9元、运费14元共计23元，若按方案二计算，车费为起步费8元、运费15.2元共计23.2元。“再算上新调整的低速运行费，一天跑下来，收入应该会比过去多一些。”张师傅说。

“涨幅实在太小，远途的几乎就是没有。”的哥张师傅表示，由于空驶补贴费将由原单程载客8公里以上调整到15公里/12公里以上，以行驶15公里为例，按现行运价标准计算，起步价6元、燃气附加费1元、运费19.5元、空驶补贴费5.25元，总计31.75元，按方案一计算，起步价9元、运费24元，没有产生空驶补贴费，总计33元，若按方案二计算，起步价8元，运费24.7元，空驶补贴费2.85元，总计35.55元。若是在夜间，行驶15公里的现行车费37.7元比方案一的37.6元还要高。

调价是把“双刃剑”

“出租车已经九年没有调整运价了，调价对于司机来说固然是个利好消息，但只有合理适度的调价才能真正对司机有利。”在西安开了18年出租的郭师傅认为，调整出租车运价利弊共存，没有好的管理配套，调价的效果或许会打折扣。

“短期来看，出租车上调运价，肯定会影响上座率，但经过一个适应阶段后，上座率还是会恢复正常。”郭师傅认为元月召开“出租汽车运价调整听证会”是个很好的时机，“元月份是服务行业的客流旺季，这个时候对运价作出调整，消费者比较容易接受，适应性也会较强。”

郭师傅表示，从司机自身的利益看，低速运行费是一个最大的关注点。根据现有规定，出租车在静止状态下等待2.5分钟，计价器计半公里运价，但事实上，司机很难享受到这个补贴。 他说，西安市的堵车问题虽然严重，但往往是“堵而不死”的状态，的哥在等待的过程中并不能保持完全静止状态，相对于起步价的调整，司机更在意这个方面。

另一方面，出租车的调价不得不考虑黑车问题，他说，“在现在的营运过程中，黑车已经成为出租车的有力竞争对手，出租车调价后，黑车的价格优势会更明显，黑车在调价后盛行是一个可以预见到的问题。”郭师傅表示，管理部门需要对黑车加大打击力度，否则好政策会大打折扣。

近些年来，西安街头“打车难”的现象愈演愈烈。（资料图）

消费者态度：

你涨我掏，但“打车难”能改善吗？

调整运价并不能有效缓解打车难的现象。 “价格涨了，打车难的问题能够解决吗？”西安市民张女士说，下午三点到五点打车太难，车少拒载不打表，空车不停态度差。“尤其是上下班高峰，很多地方司机都不去，出租车对人们的出行根本就起不到作用，光涨价有什么用？”网友“就是这样8882800”也认为，提高运价解决不了任何问题，“堵的不想拉还是不拉！想打车还是坐不上！”

合理涨价能接受 服务要能跟上

有不少网友认为，合理的涨价还是能够接受的，但服务质量必须要能跟上。网友“指尖光华”说：“平时经常坐车，涨价当然在现在的物价水平下无可厚非，但是真的觉得西安一部分的的哥素质挺让人心寒，拒载是一面，另一方面上车拼座，不给拉到目的地就近放客，态度差的太多了，如果说涨价是势在必行，那么服务的升级和调整是不是也很重要？”

网友“菜花小姐v”说：“打车先问去哪，有的地方不想去就拒载，问完之后明码标价不打表，服务态度恶劣，先把这些问题解决了再说调价吧。”“勇敢的兔兔-”说：“先整治出租车拒载的现象再涨价吧，涨得再高还是个拒载。”网友“LyxxxxxxGg”说：“这样他就能打表了？”

专家看法：

只调整运价 缓解“打车难”前景不乐观

陕西省社会科学院社会学副研究员谢雨锋认为，靠调整出租车运价来缓解西安“打车难”的问题，前景并不乐观。

统计资料显示，目前西安城区有出租车12135辆。谢雨锋认为，相对于800多万的常住人口，现有出租车数量明显不足。他表示，之所以出现“打车难”的现象，最主要的原因就是西安市场的出租车保有量与人口数量出现了失衡状态。

“几年前，你从小区出来，可能门口就有出租车在等客；这两年，有可能你在小区门口站上一个小时都等不来一辆空车，好不容易等到车，还得看司机去不去。”谢雨锋说，这样的情况是不正常的。

“近年来西安朝国际化大都市的方向迅速发展，居民收入不断增加，打车出行的需求非常大，现有的出租车数量已不能满足居民日益增加的出行需求，这是现实的矛盾。”谢雨锋认为，随着城市发展，人们越来越注重出门办事的效率效能，“就算价格上涨，该打车的人还是会打车，出租车市场的基本格局没有变。”

谢雨锋认为，目前乘客抱怨最多的拒载、拼客、服务态度差的问题，源于出租车行业内部竞争不充分，说到底还是出租车数量不够的问题。“正常状态下的市场应该有竞争，有竞争才能比拼服务，但目前的情况是出租车不愁拉不到客，所以才会出现服务态度差、‘挑客’等问题。”

“2011年世园会的时候西安增加过千余辆出租车，但从目前的情况来看，当时增加的数量远远不够。” 谢雨锋认为，在合理范围内调整出租车运价是可行的，但要有效缓解“打车难”问题，提升出租车服务质量，最关键的还是要增加出租车数量，提高运力，“相关部门需要用前瞻性的眼光来进行决策，多听听各方的声音。”