秦都区渭西办改革创新探索环境卫生管理新模式

三秦都市报-三秦网讯（史阿阳 宋宇 记者 田亮）从最初的城市环境卫生的“三位一体”管理模式到“五联动三体系”管理机制，再到实施《市容环境卫生管理工作的实施意见》，而后又对《实施意见》出台《补充规定》，近年来，秦都区渭西办针对问题不断创新城市环卫管理机制，通过通过一系列行之有效的举措提升管理水平，改善环境质量，探索出了与城市发展相适应的环境卫生管理新模式。

双重考核激发工作活力

“现在的考评真正体现了多劳多得，11月份我除工资之外，在两项考核中还拿到了140元的奖金，这个月还我要努力争当先进！”说起街道办实行的考核激励机制，环卫工人侯佩杰乐得合不拢嘴。侯佩杰所说的考核正是渭西办现在实行的每月的绩效工资考核和选优评差讲评的双重考核激励机制。

“环境卫生工作不能一劳永逸，每天还得‘从头再来’，只有强化考核奖惩才能真正调动环卫工人的积极性。”渭西办办负责环卫工作的副主任崔讲林介绍，“以前只对环卫工人每月的200元绩效工资实行考核，考核局限性很大。”从2014年8月开始，渭西办在对绩效工资考核的基础上，实行了月讲评制度，每月由清扫班长推荐，包抓科室、包抓领导、主管领导等参与进行5个类别的评选活动，包括优秀路段和较差路段，优秀环卫工和较差环卫工，模范标杆环卫工人，优秀清扫班长和较差清扫班长，优秀清扫员和较差清扫员，每项都有具体的奖罚措施。

该办相关领导介绍“原来的绩效考核是以抽查为主，具有一定的偶然性，现在在每天检查考核的同时，实行了清扫员和清扫班长推荐的评选机制，确保了评选结果客观公正。”该办环卫所所长侯小雷介绍，每月一次的讲评会“以奖为主”，奖励的金额远大于处罚金额，超出部分由办事处承担。该办规定，对每月评选出的优秀路段奖励1000元，其余荣誉每人给予30—100元不等的奖励；对较差路段处罚100元，较差清扫员或环卫工给予10—50元不等的处罚。笔者看到，在渭西办2014年11月的讲评通报上，奖励的金额达到2000多元，处罚金额则为400多元。

落实责任实现有效管理

环境卫生工作点多面广量大，加强管理人员，充实管理力量成为城市环境卫生管理的一大趋势，但如何让包抓有效却成为管理中的一大难题。“以前也实行了领导包抓路段的管理机制，但是没有配套的管理规定，无法操作，包抓也就落不到实处。”该办相关领导介绍，“五联动三体系”市容环卫管理工作机制，即党政主要领导抓全局整体，副职领导和分管组办包抓片区，环卫所干部包抓区域，清扫班长包抓路段，环卫工人负责责任区环境卫生五级联动责任制，一级抓一级，层层抓落实，使每一块待整治的地方都有人负责，不留死角。同时，实行作业、考核、监管三体系，即清扫保洁做到“三扫全保”、“三定”、“四净”、“六无”，全覆盖、无死角；建立奖优罚劣、定期奖惩的考核工作机制，与每名清扫员签订责任书，明确责任区标准和奖惩措施，最大化的调动环卫工人积极性；监管体系分为办事处领导、组办主任、环卫所干部、清扫班长4级，一级对一级负责，相互监督、相互补充、相互联动。渭西办不但实行了“五联动三体系”管理机制，主动联系相关单位和执法部门，开创了办事处和辖区城管综合执法中队合并办公的工作模式，有效地解决了以前办事处执法主体不强，执法队执法人员少，监管力度不大等问题，使辖区占道经营现象明显减少。同时要求，包抓路段的12名副职领导和12个组办的60余名干部利用工作间隙，合理安排人员上路巡查，采取提前介入管理和个例清除的工作方式参与环境卫生的管理，有效解决了环境卫生管理力量薄弱和包抓责任难以落实的问题。

“现在，无论是奖励或是处罚记录，不但要当事环卫班长、包抓干部、包抓领导签字确认，还要上报街道办主任审核公布，真正让包抓抓实、抓牢、抓出成效，实现了多方联动有效管理。”据悉，渭西办对环卫工人作业过程总结了一普扫、二清掏、三擦洗、四清理、五保洁的“五步工作法”，包抓领导和包抓干部上路时根据“五步工作法”内容进行考核，可以视情况对环卫工人处以10元的奖励或处罚，但对首次发现或在整改期限内的问题只能告知，不能处罚。而且规定，每次奖励或处罚记录必须由环卫班长签字认可。笔者看到，该办11月的环卫检查记录足有几厘米厚，每张上都详细记录了检查时间、具体问题、整改情况和环卫班长等多人的签名。办事处的副主任张亚荣介绍：“我们每周都会上路好几次，一是对环境卫生情况进行检查记录，发现问题及时纠正，更重要的是帮助环卫工人解决环境卫生的突发事件等，而且我们还要和包抓路段的环卫班组定期召开联席会议反馈问题，有效解决了存在问题。”

排忧解难情暖环卫工人

“发完雨衣又发棉衣，咱可真是热在身上暖在心里。”前不久，该办投入2万余元为170余名环卫工分别发放了新式反光雨衣和冬季环卫棉服，广大环卫工身体暖了，心里更热。该办在强化管理的同时，还以情暖人，一方面增配了洒水车、吹风机机械清扫设备，对快车道增加机械化清扫频次，降低环卫工人劳动强度；另一方面，强化对环卫工人的人文关怀，为每名环卫工人办理了社会保险，发放了春秋工作服、冲锋棉衣、雨衣等劳保用品，进行免费健康检查，为患病和特困环卫工人家庭进行慰问和救助，真正为环卫工人排忧解难。

“近年来，我们的环境卫生管理由粗到细到有效，进行了几次大的探索和改革，有效解决了以前管理中的弊端，提升了城市管理水平。”该办相关领导介绍，2015年，渭西办还将利用定位芯片、GPS定位系统等科技手段开启智能环卫新时代，打造数字环卫，为建设“美丽秦都”做出更大的贡献。